Демонтаж вывески, установленной без разрешения

�������� ��������� �����������

Демонтаж вывески, установленной без разрешения

������� / �������� ���������� / �������� ��������� �����������

������������� �������, �������� � �������, ������������ �� ���������� ������ � �� ������ ������������� � ������ ������, ���� ������ ������� �����, ��������� ����� ���������, ������� �������� ���.

��� ������� ������� ����� ��������� ����������� ����� ������������ ��������� ��� ����� � ������, ��� � ��������� � �������� ��������.

�������� ������������ ����������������, ������������ ��������� ����������� � ���������� ������� ������ � ������������ ������� �������� ���������� �� �������������. �� ������������ ���������� ���������������� ������������� ������� ������.

������� ��������� ��������� �����������

��������� ��������� � ������� ��������� ��������� ����������� ������������ �������������� ������� �� ��������� ����������� ��������, ��������� ������� � ����������� ���, � ����� ��������������� �������������� � �������� ������.

��� ����������� ��������� �����������, ������������� � ����������� ���������� ������������ ����������������, ������������ ��� � ��������� ����, �����, ������ � ��������� � ���� ����������� � ����������� �����������. �������������� ����� ������ � ������� 30 ���� ����� ���������� ���� ������ ������������ ��������� ����������� ����������� � ���������.

�������� ������ ����������� ��������� ��������� �� �������, ��� ����� 30 ���� ����� ��������� �����������.

� ��� ������, ���� ����������� ���������� ���� ��������� �� ���, ��������������� �� ��� �������� ����������� �� ��������� ��������� ��� ���������� �������, �� ������� ����������� �����������. �������� ������ ����� ��� ������� �� ���������, �������� � ���������� ���������� ����.

� ��� ������, ���� ����������� �� �������� ����������� � ���������� �����, �� ��� ����������� ����������� �� �������������� ���������� ��� �������������� �� ������� ���������� �������. �������� ������ ���������� ���� ����� ��������������.

�������� ���������� ����������-������������� ��������� �����������

� ��� ������, ���� ��������� ����������� ��������� ���������, �� ����, ������������ ���, ����� ���������������� ��������������� � ���� ������.

�������� ������������ ����������������, � ��������� ����� ��������� �������� �����������, � ����� ������������ �������, �� ������� ���������� ������. ������ ������ � ������������ ������ �������������� � ���, ��� ��������� ����������� ����������� ��������� � ����������� ���� ����������, ���� ����� �������, ��, �������������, �� ��� ����������� ��������.

�������� ��������� ����������� ������������ ���������� �������������� ����� ��������� �� ����������� �� ������ �������� ��������������. ����������� �� ��������� ����������� ����� ���� �������� ����� � � �������� �������, ���� �������� ������� ������������ ��������� ����������� �����������.

������ ���������� �� ��������� ��������� �����������

��� �������� ���������� �� ���������? ����� ���������� ��������� ����������� �� ����� ������ ������������ � ������������ �������� �������� ��������������.

��� ������������� ����� ���� �������� ������� ���������� �������� ����������, ������ �� 5 ���, � ����� ��������� ������� �� ������ �����, �� ������� ��������� ��������. ���� ������������� �����, �� �������� ���������� ���� ������ ��������� �������� ���� ������������� � ���������� ����. ������� ������ ����� ���� �������� �� ����� ��� �� 10 ���.

���� ����� ��� ������, �� ������� ��������� �����������, ��������� � ��������������� �������������, �� ���������� ����� � ������������� ������� �������.

��� ��������� ��������� ����������� ��������� ��������� ���������:

  • ��������� � ������������� �����;
  • ���������, ���������������� ���������� ��� ����������� ���� (�������, ������������� � ���. �����������);
  • ���������� �������� � ������������� ����� ��� ������ � ��������, �������������� ������� ���� �������������;
  • ������� �� ������ �����������;
  • ����������� ������� ���������� ����;
  • ������������ � �������� ��������� �����������;
  • ���������� ��������� ������������;
  • ����������� ������ �� ��������������� ���������� � ������� ��������;
  • ������� � �������������� � ���������� �������� ��� ������� ������ ��� �����, �� ������� ���������� ������.

��� ��������� ��������� ���������� ������ � �������������� ������ (�������������, ������������� ������ � ��.), ��������� ������ ���� ����������� � ������� 2 �������.

������� ��������� � ������������ ��������� �����������

��������� ��������� ����������� ����������� ������ ��� ������� ���������������� ���������� �� ������ � ������������, ��������� � ������������� �������.

����� ���������� ���������� � ��������� ���������� ����������� ����� ����� ��������� ��������� ����������� �� ������������� ����������� ����������. � ��� ������, ���� � �������� ��������� ���������� ���������� ��������� ��� � ���������������� ��� ��������� ����� �����, �� ���������� ���������� � ��������������� ��������� ������ �� ��������� ����������.

������������� ����� ������������ ���������� �� ��������� � ������:

  • ����������� �� ���� ����������� � ������� 12 ������� ����� ��������� ����������;
  • ���� ����������� �� ������������ �� ����������;
  • ���� ���������� �������� ����������������;
  • ���� �������� �������� ���������� � ��������� � ������������;
  • ��� ��������� ���������������� ����������������;
  • �������������� ����������� ����������� ��� ����� ����������;
  • ��������� �������������� ������ �����;
  • �������������� �������� � ����������� ���������� �� ������������ ��������� ��������.

����������� ��������� � ���������� � ���������� � ��������� ��������� �����������

� ��������� ������������ ������������� ���������� ������� ����� ������, ���������� ������� ����������� ��� ���������, ���������� ��������� �� ���:

  • ����������� ������ �������� ����������� ����������, ������������� � �� ������������ ������ ��� ���������� ����� � �����;
  • ��� ����������� ��������� ������������ ���������� ������ ��� �������, �������� �� ��������� � ����������� ������� ��� ��� ����������� ������������. ������ ������ ��������� ���������� � ��������� ��������, � ��������� ����� ������ �������� �������� ������� ������ ���������� ����;
  • ����������� ������ ���� ���������� �� �������� �� ��������� �������: ������ ������������ ����� � ���������, ����������, ������� � ������ �������, ��������� � ������.

� �������� ������������ ������ ���� ��������� ��� ������� ��������� � ��������������� ������������. ��� ����� � ������������ ������� ���������� �������� ����������� �������, �������� ���������� � ���������, ���������������, ������� ��������� ����������� � ������ ������ �� �������.

�������� ���������� ���� ������ ��������� ��������� ����������� ��������� ������� �� ������� �����������, ������ ������� ����� � �������, ������� �������� � ������������.

����������� ����� ���� ����������� �� ����� ������, ��������, �������������� ������ ����������, �� ������ ���������� ����, ��� ����. ������� �� ������ �������������� �������� ����� � ����������, � ����� ��������� ��������� �������� �� ������.

������������ ��������� �����������

������������� ��������� ����������� ���������� ������ �����������:

  • Activity GROUP � �������� ������������� ������� ������� ��� ����� ���;
  • ����-������ � ������������ �������;
  • 1 ART-GROUP � ������������ �������, �������;
  • 3D-Logo � ���������������� �� ������������� ��������� ���������;
  • A1 Agency � ��������� ��������� ������� �����.

������������ ��������� ����������� � ������� � ��� �������� �������� ����, ������ � ����� ������ ������������� ����� 1350 ����������� ���������� �������.

������ � ������� � ���������� ������� ��������� ��������� ����������� ����� ������ �� ��������� �������� ��������.

������� ������ ���� ������:

����������� �������

��������� �����
������������ ��������� �������

Источник: https://www.reklama-expo.ru/ru/ui/17133/

Журнал “Вестник Предпринимателя СПб”

Демонтаж вывески, установленной без разрешения

Социально-экономическое развитие современной России трудно представить без рекламы и иных форм маркетинговых коммуникаций, которые пронизывают все сферы экономики и связывают ее с обществом и потребителями товаров и услуг.

Не менее значима роль рекламы в формировании единого экономического пространства страны, в развитии добросовестной конкуренции на товарных рынках.

Опосредуя конкурентные отношения, маркетинговые коммуникации и реклама во многом определяют положение хозяйствующих субъектов на рынке.

В развитие положений Конституции РФ, гарантирующих единство экономического пространства, свободу экономической деятельности и защиты от недобросовестной конкуренции, в 1995 году был принят Федеральный закон «О рекламе» (от 18 июля 1995 года № 108-ФЗ).

Этот закон стал логичным дополнением системы российского конкурентного законодательства, ввел комплексное регулирование отношений, возникающих в процессе производства, размещения и распространения рекламы в Российской Федерации.

 Закон «О рекламе» определил положение хозяйствующих субъектов в рекламной деятельности и маркетинговых коммуникациях, ввел понятийный аппарат и общие требования к рекламе, определил специальные требования к рекламе отдельных товаров и услуг, а также к различным способам распространения рекламы, запретил ненадлежащую рекламу, установил государственный контроль, в лице антимонопольного органа, за соблюдением законодательства РФ о рекламе и ответственность за его нарушение.

Вместе с тем, по истечении более чем десятилетней практики применения закона «О рекламе», ряд его положений перестали в полной мере соответствовать социально-экономическим реалиям и динамике развития рекламной деятельности в России. И в 2006 году Государственной Думой РФ была принята новая редакция закона «О рекламе» (от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ).

Правовые основы рекламной деятельности и законодательное регулирование наружной рекламы

Как уже было отмечено, основой законодательства о рекламе является Федеральный закон от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе», вступивший в силу с 1 июля 2006 года в своей основной части, некоторые положения документа начали действовать с 1 января 2007 года. В закон неоднократно вносились изменения и дополнения. Последние – 3 августа 2018 года.

Согласно статье 4 ФЗ «О рекламе», законодатель признает приоритет данного закона по сравнению с другими нормативными актами, регламентирующими порядок регулирования рекламной деятельности.

Законом определено, что отношения, возникающие в процессе производства, размещения и распространения рекламы, могут регулироваться также нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства РФ.

Практика показывает, что чаще всего предпринимателям приходится иметь дело с наружной рекламой.

Распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного, предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности, оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее – рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и на иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта, осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований статьи 19 ФЗ «О рекламе» (в ред. 03.08.2018).

Определяющим критерием при отнесении рекламных конструкций к объектам наружной рекламы является их месторасположение – на внешних конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их.

Следовательно, технические средства, предназначенные для размещения рекламной информации, расположенные внутри зданий, строений, сооружений, не являются объектами наружной рекламы.

Так, например, реклама на рекламных конструкциях, размещенных внутри таких строений, как подземные переходы, не подпадает под понятие наружной рекламы.

Особый интерес для предпринимателей представляет разграничение понятий вывеска и реклама.

Так, указание на здании в месте нахождения организации ее наименования, адреса и режима работы относится к обязательным требованиям, предъявляемым к вывеске Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей». Следовательно, такая информация не может рассматриваться в качестве рекламы, независимо от манеры ее исполнения.

Размещение в месте нахождения организации ее наименования или коммерческого обозначения служит целям идентификации данного заведения и не может рассматриваться как его реклама.

Учитывая изложенное, указание на здании в месте нахождения организации ее наименования или коммерческого обозначения, в том числе, если такое указание осуществляется с использованием товарного знака или его части, не может рассматриваться в качестве рекламы.

Однако при решении вопроса о размещении на здании обязательной для потребителей информации (вывеска) или рекламы, следует принимать во внимание целевое назначение и обстоятельства размещения такой информации на здании.

Если целевым назначением сведений о наименовании организации и виде ее деятельности не является информирование о месте нахождения организации (в том числе с учетом помещения, занимаемого организацией в здании), то такие сведения могут быть квалифицированы как реклама.

Обстоятельства размещения таких сведений подлежат дополнительной оценке.
Необходимо отметить, что согласно части 2 статьи 19, рекламная конструкция должна использоваться исключительно в целях распространения рекламы, социальной рекламы.

Размещение на рекламной конструкции иной информации, не подпадающей под понятие рекламы или социальной рекламы, является нарушением целевого использования рекламной конструкции.

Единственно возможный срок, на который заключается договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, – пять лет.

Исключение предусмотрено только для временных рекламных конструкций – договор на установку и эксплуатацию данного вида рекламных конструкций может быть заключен на срок не более чем двенадцать месяцев, при этом минимально возможный срок, на который может быть заключен такой договор, в законе не определяется.

Под временными рекламными конструкциями согласно части 5.4 статьи 19 признаются рекламные конструкции, срок размещения которых обусловлен их функциональным назначением и местом установки (строительные сетки, ограждения строительных площадок, мест торговли и иных подобных мест, другие аналогичные технические средства) и составляет не более чем двенадцать месяцев.

Порядок заключения договора на установку временной рекламной конструкции аналогичен порядку заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. Разницу в данных договорах составляет только срок, на который рекламная конструкция устанавливается. Субъекты же договора в обоих случаях одинаковы.

 
По окончании срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, обязательства сторон по договору прекращаются. Соответственно, пролонгация договоров на новый срок не допускается.

В случае наличия у сторон по договору желания продолжать отношения по размещению рекламной конструкции, такие отношения должны быть оформлены путем заключения нового договора в установленном законом порядке.

Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции осуществляется в соответствии с нормами Федерального закона «О рекламе» и гражданского законодательства.

За выдачу такого разрешения согласно пункту 105 части 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 № 117-ФЗ уплачивается государственная пошлина в размере 3000 рублей.

Данная государственная пошлина уплачивается за совершение такого юридически значимого действия, как выдача разрешения на установку рекламной конструкции, соответственно, уплата государственной пошлины осуществляется за выдачу разрешения на установку каждой рекламной конструкции, в том числе, за выдачу разрешения на установку временной рекламной конструкции.

Статья 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает ответственность за установку рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку.

При этом к ответственности за данное правонарушение могут быть привлечены граждане, должностные лица и юридические лица.

Размер установленной ответственности за нарушение данной нормы понижен по сравнению с общей ответственностью за нарушение законодательства о рекламе и составляет:

– на граждан – от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей;

– на должностных лиц – от трех тысяч до пяти тысяч рублей;

– на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
Рассматривают дела об административных правонарушениях по фактам нарушения статьи 14.

37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьи, при этом составлять протоколы об административном правонарушении по фактам указанных нарушений уполномочены должностные лица органов внутренних дел (милиции). 

Следует отметить, что часть 10 статьи 19 вводит запрет на установку рекламной конструкции без получения соответствующего разрешения органа местного самоуправления муниципального образования, выданного в установленном комментируемой статьей порядке.

В случае самовольной установки рекламной конструкции, т.е. установки без получения соответствующего разрешения, она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального образования, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

Часть 14 статьи 19 устанавливает порядок и сроки действия органа местного самоуправления при получении от заявителя документов, направленных на получение разрешения на установку рекламной конструкции.

Поданное заявление и документы, прилагающиеся к нему, должны быть рассмотрены в течение двух месяцев со дня их приема.

На основании данных документов заявителю должен быть направлен мотивированный ответ о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции или об отказе в выдаче такого разрешения.

Данный ответ должен быть выдан в письменной форме с тем, чтобы заявитель имел возможность в дальнейшем его обжаловать в судебном порядке в случае его несогласия с решением, принятым органом местного самоуправления муниципального образования.

Необходимо отметить, что каждой рекламной конструкции выдается отдельное разрешение на установку рекламной конструкции. Соответственно, не может быть выдано одно разрешение на несколько рекламных конструкций, даже если у них один владелец.

При этом каждое разрешение на установку рекламной конструкции выдается на срок действия договора на установку и эксплуатацию данной рекламной конструкции.

Соответственно, разрешение на установку рекламной конструкции выдается на срок 5 лет – для рекламной конструкции, не являющейся временной, или на срок действия договора на установку временной рекламной конструкции (не более 12 месяцев) – для временной рекламной конструкции.

В разрешении на установку рекламной конструкции указываются владелец рекламной конструкции, собственник земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, тип рекламной конструкции, площадь ее информационного поля, место установки рекламной конструкции, срок действия разрешения, орган, выдавший разрешение, номер и дата его выдачи, иные сведения.

В соответствии с частью 23 статьи 19, вышеизложенные требования в части получения разрешений не распространяются на витрины, киоски, лотки, передвижные пункты торговли, уличные зонтики. Таким образом, для них не требуется получение от органа местного самоуправления муниципального образования разрешения на установку рекламной конструкции.

Следует отметить, что в настоящее время разработан законопроект о внесении изменений в «Закон о рекламе», который предполагает право безусловного демонтажа рекламных конструкций, общие правила организации торгов, автоматический порядок выдачи разрешений. Помимо прочего документ также предлагает проведение специализированных торгов для субъектов малого и среднего бизнеса: не менее 20 % от общего количества.

Источник: http://osspb.ru/activity/vestnik?journal=1_fevral_2019

Пришли и сняли: как «Киевреклама» может в любое время и без предупреждения снять вашу вывеску

Демонтаж вывески, установленной без разрешения

В прошлом году коммунальное предприятие «Киевреклама» демонтировало в городе 3,8 тыс. рекламных конструкций. С начала этого года КП демонтировало уже 2,3 тыс. носителей.

Несмотря на такую активность, когда в минувшую пятницу представители предприятия приехали к ресторану «аВеню» (ул. Героев Сталинграда, 4) и начали самовольно снимать с фасада лайтбокс, для хозяина и персонала это стало настоящим сюрпризом.

Их возмущение можно понять, в разгар работы, когда в ресторане было много посетителей, без предварительных предупреждений, люди в обычной одежде, никак не говорящей об их принадлежности к КП начали снимать вывеску.

Кроме этого, представители «Киеврекламы» не смогли предоставить и постановление на демонтаж. Они были предоставлены лшишь после приезда полиции и еще одной машины с представителями коммунальной службы, которые его и показали.

Стоит отметить, что большая часть конструкций, которые регулярно демонтирует КП, как раз относятся к вывескам, размещенным на фасадах зданий, на которых размещена реклама.

В «Киеврекламе» называют эти конструкции «незаконными», поскольку их владельцам не удалось получить на них разрешительные документы. Однако, при всем желании, получить эти самые разрешения в Киеве практически невозможно. Согласно ст.

16 Закона «О рекламе», размещение внешней рекламы в населенных пунктах осуществляется на основании разрешений, что выдаются исполнительными органами сельских и городских советов.

 Тут стоит отметить, что 22 сентября 2011 года решением КГГА разрешительным органом стало Главное управление по вопросам рекламы, позже полномочия передали Департаменту градостроительства и архитектуры. И кроме того, что департамент практически никому не выдавала разрешений, он не выдавал и отказов. 

Системность проблемы подтверждают слова экс-главы «Киеврекламы» Натальи Гончаровой, которая пререйдя на должность начальника отдела рекламы в департаменте архитектуры КГГА ужаснулась количеству необработанной документации.

 «Более пяти тысяч заявлений относительно документов на наружную рекламу досталось в наследство не проработанными, не выпущеными, часть даже не зарегистрирована – накапливались целый год», – посетовала она на своей странице в .

Демонтируются конструкции, на которые дано «молчаливое согласие»

Согласно ст.

 4-1 Закона «О разрешительной системе в сфере хозяйственной деятельности», в случае если в установленный срок не выдан или не направлен разрешительный документ или документ об отказе, то через 10 рабочих дней со дня окончания установленного срока для выдачи документа, субъект хозяйствования имеет право осуществлять хозяйственную деятельность по принципу молчаливого согласия.

«Но с начала лета прошлого года вышло одно единственное распоряжение, которым им предоставлено аж 344 разрешения», − пишет в своей колонке на liga.net член Общественного совета при Государственной регуляторной службе Украины от ОО «Всеукраинское объединение предпринимателей малого и среднего бизнеса Фортеця» Александр Плива.

Начав процедуру получения разрешения на размещение конструкции еще в 2011 году, собственники ресторана «аВеню» так его и не получили.

С тех пор, как говорит управляющий ресторана, они направляли официальные письма с просьбой выдать разрешение на ее установку также и в КП, но так и не получили ответа.

«Были направлены официальные письма и обращения на адрес КП «Киевреклама» с просьбой выдать разрешение, на которые ни разу не был предоставлен ответ, намекая на взятку», – рассказали в администрации ресторана. 

Проконсультировавшись с юристами, владельцы заведения решили получить разрешение на установку информационных стендов на основании п. 6 ст. 9 Закона Украины «О рекламе».

в которой указано, что «вывеска или табличка с информацией о зарегистрированном наименовании лица, знаки для товаров и услуг, принадлежащих данному лицу, виде его деятельности (если это не следует из зарегистрированного наименования лица), время работы, которая размещена на внутренней поверхности собственного или предоставленного в пользование лицу помещения, на внешней поверхности дома или сооружения не выше первого этажа или на этаже, где находится собственное или предоставленное в пользование лицу помещение, у входа в такое помещение, не считается рекламой».

Но такое объяснение КП не удовлетворило, они все равно настаивают, что лайтбокс является не вывеской с информацией о заведении, и не частью фасада, а рекламной конструкцией, соответственно – его следовало демонтировать. «Лайтбокс не может быть вывеской или частью фасада, так как на нем есть призыв к покупке, что является рекламой. Вывеска должна содержать только название и время работы», – говорят в Киеврекламе.

«У нас все законные основания полагать, что наши элементы фасада не попадают под трактовку «рекламные конструкции», – отвечает на это директор ресторана Дмитрий Заражевский.

Кроме коллизии с разрешительными документами существуют и проблемы с процедурой демонтажа конструкций.

Согласно порядку размещения наружной рекламы, в случае, если конструкция была установлена без разрешения, собственник должен самостоятельно за свой счет ее снять в указанный госорганом срок. Требование направляется в письменном виде на почту получателю с уведомлением о вручении.

Однако, демонтаж осуществляется без направления распространителю наружной рекламы требования, если собственник или адрес владельца конструкции не установлены. Что и случилось с владельцами ресторана «аВеню».

В постановлении о демонтаже, который им предоставили сотрудники КП, было отмечено, что собственник не установлен. «Это просто смешно, учитывая, сколько мы с ними вели переписку и с указанного адреса не переезжали», − возмущается Заражевский.

В результате, конструкцию в присутствии полиции все же демонтировали, а ресторан будет требовать вернуть лайтбокс бесплатно.

«Демонтированный элемент фасада не попадает под определение «рекламная конструкция».

 Даже если представители КП «Киевреклама» имели законные основания полагать, что это не так, необходимо было действовать в рамках Закона «О рекламе», согласно которому в сторону нашего предприятия должно было быть выдвинуто «Требование» в письменной форме.

Представители КП «Киевреклама» нарушили процедуру, аргументируя это тем, что владелец элемента «не установлен». Это как минимум не логично ввиду того, что начиная с 2010 года предприятие подавало документы на оформление, свидетельством чему есть описи о принятых документах.

Также есть подтверждения подачи жалоб на представителей КП «Киевреклама» на немотивированное затягивание выдачи разрешений , что само собой является нарушением ст. 4-1 Закона «О разрешительной системе в сфере хозяйственной деятельности» − заявили в администрация ресторана.

В свою очередь общественные активисты и  предприниматели, столкнувшиеся с подобными сложностями отмечают, что необходимо разработать прозрачную и максимально быструю процедуру получения разрешительной документации и готовы помочь в этом.

«Прогнивший коррупцией госаппарат, законы с коллизией, прямо противоположные друг другу, либо их отсутствие. Поменялось законодательство и теперь КП в подчинении другого ведомства, либо поменяли руководителя и ранее выданный им документ не имеет юрсилы − это просто откровенно выматывает предпринимателя.

Пусть напишут процедуру, или мы можем совместно поучаствовать в её разработке: какие правила оформления рекламы, вывесок и какой порядок демонтажа.

Но с предпринимателями нужен диалог и сотрудничество, в конце концов город существует за счёт налогоплательщиков», − предложила вариант решения проблемы руководитель общественной организации «Парк Наталка» Наталья Чорногуб.

Источник: http://abcnews.com.ua/ru/business/prishli-i-sniali-kak-kiievrieklama-mozhiet-v-liuboie-vriemia-i-biez-priedupriezhdieniia-sniat-vashu-vyviesku

Незаконная реклама на фасаде МКД: порядок действий управляющей организации

Демонтаж вывески, установленной без разрешения

Не так давно в нашем блоге была статья об установлении Верховным судом РФ (ВС РФ) в своем определении по делу критериев законности рекламной вывески на многоквартирном доме (МКД).

Высший суд четко указал, что любые рекламные вывески, которые размещены с использованием общего имущества МКД, требуют обязательного согласования с собственниками путем принятия положительного решения общего собрания собственников (ОСС) помещений МКД.

Однако, как правильно действовать управляющей организации (УО) при обнаружении такой незаконной рекламной конструкции на фасаде или ином общем имуществе дома? Ведь необходимо, чтобы ситуация разрешилась с наименьшими потерями, как моральными, так и финансовыми для УО (особенно финансовыми!).

Некоторые управляющие организации принимают решение просто демонтировать незаконные конструкции и вывески самостоятельно, устав предъявлять претензии к их собственнику.

Другие предпочитают действовать в судебном или административном порядке. Жаловаться на такого собственника в органы государственного жилищного надзора (ГЖН) – может выйти себе дороже.

Еще и управляющую организацию привлекут, недолго думая: за что – найдут.

Но желательно все свои действия совершать на основании норм закона. Иначе можно и в ответ получить иск о причинении ущерба от собственника незаконной рекламы. Ведь право УО на демонтаж незаконных конструкций прямо не прописано в законе, хотя управляющая организация и должна осуществлять контроль за состоянием общего имущества (ОИ) МКД.

Согласно пункту 4 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) по решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц.

Подпунктом 3 пункта 2 статьи 44 ЖК РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме отнесено принятие решений о пользовании общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме (МКД) иными лицами, в том числе о заключении договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, если для их установки и эксплуатации предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, разрешить рекламную или иную вывеску на фасаде либо стене МКД может только общее собрание собственников этого дома.

Однако данное требование не распространяется на информационные вывески, которые обязательно должны быть размещены в силу Закона о защите прав потребителей продавцами, исполнителями услуг и иными лицами, осуществляющими свою предпринимательскую деятельность, которая связана с обслуживанием потребителей.

На предмет разрешенных размеров, количества, мест размещения таких информационных вывесок необходимо подробно изучить нормы федерального законодательства, законодательства субъекта РФ, а также нормативно-правовые акты органов местного самоуправления. Обычно эти требования закреплены в правилах благоустройства городов и поселений. Подробно разъяснены требования к информационным вывескам и различиях между информационными и рекламными вывесками в письмах Федеральной антимонопольной службы.

Согласно пункту 1 статьи 3 Закона № 38-ФЗ от 13.03.2006 г.

«О рекламе» (далее – Закон о рекламе) информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке, является рекламой и должна в связи с этим отвечать требованиям, предъявляемым Законом о рекламе.

Пунктом 1 и 2 статьи 3 Закона о рекламе установлено понятие рекламы товара:

  1. реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке;

  2. объект рекламирования – товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Пунктом 2 части 2 статьи 2 Закона о рекламе установлено, что указанный Закон не распространяется на информацию, раскрытие или распространение либо доведение до потребителя которой является обязательным в соответствии с федеральным законом.

В соответствии со статьями 9, 10 Закона от 07.02.

1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон о ЗПП) изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы, сведения о государственной регистрации, наименование зарегистрировавшего органа, сведения о лицензии (при ее наличии).

Также разъяснения законодательства по данному вопросу содержатся и в письмах Федеральной антимонопольной службы от 15 марта 2010 г. № АК/6745 «О размещении вывесок на многоквартирных домах» и № АК/47658/13 от 28.11.2013 г. «О квалификации конструкций в качестве рекламных или информационных».

Если, изучив фактические обстоятельства и нормативную базу, управляющей организацией будет установлено, что вывеска носит рекламный характер и не соответствует требованиям закона об информационной вывеске юридического лица или индивидуального предпринимателя, необходимо, в первую очередь, закрепить в письменном акте сам факт нарушения закона и прав собственников МКД.

Пунктом 13 Правил содержания общего имущества многоквартирного дома, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 491 от 13.08.2006 г.

(далее – Правила 491) предусмотрено, что осмотры общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом проводятся собственниками помещений, лицами, привлекаемыми собственниками помещений на основании договора для проведения строительно-технической экспертизы, или ответственными лицами, являющимися должностными лицами органов управления товарищества собственников жилья (ТСЖ), жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива (далее – ответственные лица) или управляющей организацией, а при непосредственном управлении многоквартирным домом – лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы.

Пунктом 14 Правил 491 установлено, что результаты осмотра общего имущества оформляются актом осмотра, который является основанием для принятия собственниками помещений или ответственными лицами решения о соответствии или несоответствии проверяемого общего имущества (элементов общего имущества) требованиям законодательства Российской Федерации, требованиям обеспечения безопасности граждан, а также о мерах (мероприятиях), необходимых для устранения выявленных дефектов (неисправностей, повреждений) (далее – акт осмотра).

Таким образом, управляющая организация должна провести внеочередной осмотр общего имущества МКД и составить акт осмотра.

При этом желательно присутствие нескольких собственников помещений МКД, членов Совета МКД или Председателя Совета МКД. По возможности нужно пригласить и собственника незаконной вывески.

Форма акта законом не установлена, но можно применить типовой акт осмотра, используемый для сезонных осмотров ОИ МКД (весенних и осенних).

После составления акта осмотра необходимо направить в адрес собственника вывески претензию о необходимости демонтировать незаконную рекламу, размещенную с использованием общего имущества МКД.

Примерная форма претензии:

ФИО ИП или наименование ЮЛ

Претензия

о необходимости демонтажа незаконно установленной рекламной конструкции.

В силу положений пункта 1 ст. 290 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) и части 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) общее имущество в многоквартирном доме (МКД) принадлежит собственникам квартир в этом доме на праве общей долевой собственности.

Владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия – в порядке, установленном судом (п. 1 ст. 247 ГК РФ).

Таким образом, определение порядка использование общего имущества многоквартирного дома, разрешение на использование общего имущества, относится к исключительной компетенции общего собрания собственников помещений в МКД, принятого в соответствии со ст. 44-48 ЖК РФ.

Однако в нарушение вышеназванных норм закона вашей организацией незаконно, без согласия на то собственников помещений многоквартирного дома № 7 по улице Чистопольской города Иваново на фасаде (или ином месте) указанного дома была размещена рекламная вывеска, которая не является информационной вывеской в силу норм Закона о защите прав потребителей и Правил благоустройства города Иваново.

В соответствии с пунктом 10 Правил содержания общего имущества многоквартирного дома, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 491 от 13.08.2006 г.

(далее – Правила 491), общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в том числе и:

б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества;

г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц;

е) поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома.

10 декабря 2018 года представителями управляющей организации МКД ООО «Умный дом» с участием представителей собственников помещений дома был составлен акт осмотра общего имущества многоквартирного дома, в котором отражен факт размещения Вашей несогласованной рекламной вывески.

Учитывая изложенное, настоятельно требуем в срок до 25 декабря 2018 года произвести демонтаж незаконной рекламной вывески. В противном случае, будем вынуждены обратиться в суд с иском об обязании демонтировать незаконную рекламную вывеску с возложением на Вашу организацию всех судебных расходов и расходов по принудительному исполнению решения суда.

Руководитель ООО «Умный дом» _____________ И.И. Петров

Претензию необходимо вручить нарочно с отметкой о вручении либо направить заказным письмом с описью вложения, то есть способом, который позволит подтвердить факт отправки и получения претензии.

Если нарушитель не явится за письмом на почту, то претензия все равно считается полученной. Главное, чтобы она была направлена по месту регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя.

В случае неисполнения требования о демонтаже незаконной рекламы в установленный в претензии срок, необходимо разрешать спорную ситуацию в судебном порядке во избежание каких-либо негативных последствий со стороны ГЖН. Самовольный демонтаж силами собственников или управляющей организации запросто может вылезти боком: может даже придется возмещать ущерб собственнику незаконной рекламы, если он пойдет в суд.

Примером взыскания ущерба от незаконного демонтажа может служить следующее судебное решение.

Постановление АС Северо-Западного округа от 7 февраля 2017 г. по делу № А56-4625/2016: «…Согласно протоколу от 15.02.

2014 № 1 общего собрания собственников помещений многоквартирного дома (далее – МКД) по адресу: Санкт-Петербург, проспект Энгельса, дом 111, корпус 1, собственниками помещений было принято решение наделить управляющую организацию ООО «ЖКС № 2 Выборгского района» необходимыми полномочиями по устранению нарушений в отношении использования общего имущества третьими лицами в отсутствие согласия собственников, а также обязать демонтировать незаконно установленные на фасаде дома рекламные конструкции и вывески (пункт 3).

Источник: https://www.burmistr.ru/blog/obshchee-imushchestvo-mkd/nezakonnaya-reklama-na-fasade-mkd-poryadok-deystviy-upravlyayushchey-organizatsii/

Если реклама размещена на нежилом фасаде МКД без согласия жильцов, они вправе требовать ее демонтажа

Демонтаж вывески, установленной без разрешения

Размещение рекламной вывески на фасаде пристроенного к МКД магазина без согласия собственников помещений МКД влечет необходимость выплаты собственникам неосновательного обогащения в размере, рассчитанном по решению ОСС о плате за размещение рекламы на доме.

К такому решению пришел суд, рассматривая спор между ТСЖ (управляет спорным МКД) и магазином, который арендует коммерческое помещение в МКД.

Причем все эти коммерческие помещения находятся во встроенно-пристроенной части МКД (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 23 августа 2019 г. № 303-ЭС19-13633).

Спорная вывеска – с наименованием мебельного бренда – была установлена магазином на “своем”, “нежилом” фасаде, над окнами второго этажа арендованных нежилых помещений.

Благодаря этому обстоятельству дело было даже выиграно магазином в первой инстанции – суд отказал ТСЖ в демонтаже вывески и во взыскании неосновательного обогащения, потому что:

  • МКД имеет нежилую пристройку, которая имеет фасад, отличный от стен жилого дома,
  • спорная вывеска расположена на фасаде нежилой пристройки к жилому дому;
  • непосредственно в пристройке жилые помещения отсутствуют;
  • на всем фасаде пристройки к зданию размещено множество вывесок различного характера,
  • размещение спорной конструкции именно такого размера и именно таким образом не причинило неудобства жителям МКД,
  • при размещении вывесок ответчиком не задействованы инженерные элементы дома, находящиеся в общей долевой собственности всех собственников помещений в этом доме, не нанесен ущерб общедомовой собственности, не нарушена целостность фасада дома;
  • информация на спорной вывеске представляет собой сведения о виде деятельности организации в целях доведения этой информации до потребителей. В них нет ни конкретных указаний на товар (работы, услуги), ни на условия их приобретения или использования, иных данных, что позволило бы квалифицировать такую информацию в качестве рекламной.

Однако суды всех вышестоящих инстанций рассуждали иначе:

  • спорная вывеска является именно рекламной, так как, во-первых, “нерекламные” вывески с информацией для потребителей согласно местным правилам благоустройства должны располагаться у входа или на входных дверях в здание, помещение, а их допустимый размер составляет не более 60 см на 40 см. Спорная же вывеска имеет размеры 0,9 м на 6 м и расположена вовсе не у входа, а на фасаде, над окнами. Наконец, она не содержит всех необходимых сведений, предусмотренных Законом РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-I “О защите прав потребителей”, в том числе сведения о режиме работы и организационной форме,
  • в силу п. 5 ст. 19 Федерального закона от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ “О рекламе” установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция. А если для установки и эксплуатации рекламной конструкции предполагается использовать общее имущество собственников помещений в МКД, заключение упомянутого договора возможно только при наличии согласия собственников помещений в МКД, полученного в порядке, установленном Жилищного кодекса;
  • согласно ст. 36 Жилищного кодекса РФ собственникам квартир в МКД принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры, в том числе ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома;
  • в соответствии с технической и разрешительной документацией на здание МКД фасадная часть жилой и административной части дома входят в состав общего имущества собственников помещений,
  • объекты общего имущества в МКД могут быть переданы – по решению собственников помещений, принятому на общем собрании (ОСС), – в пользование иным лицам;
  • общим собранием собственников спорного МКД принято решение о взимании платы за использование общего имущества для размещения рекламных конструкций и вывесок в размере 500 руб. в месяц за один кв.м. и поручении председателю правления заключить договоры на пользование общим имуществом собственников МКД;
  • ТСЖ неоднократно письменно обращалось к рекламодателю с предложением о заключении соответствующего договора и с претензией о необходимости демонтажа конструкции, однако рекламодатель проигнорировал эти обращения;
  • в соответствии с положениями ст. 304 Гражданского кодекса собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения;
  • следовательно, имеются основания для обязании собственника рекламной конструкции осуществить ее демонтаж, а также уплатить плату за ее размещение на основании утвержденных собственниками ставок за размещение рекламных конструкций исходя из площади размещенной на фасаде конструкции.

ВС РФ отказался передавать дело на пересмотр в Судебную коллегию по экономическим спорам ВС РФ, отметив, что реклама размещена ответчиком на фасаде МКД в отсутствие согласия собственников помещений и заключения соответствующего договора, а стало быть, размещена незаконно.

Документы по теме:

Жилищный кодекс Российской Федерации

Источник: http://www.garant.ru/news/1298609/

Право-online
Добавить комментарий