К кому обратиться за справедливостью

Почему две трети жалоб на работодателей не дают результата

К кому обратиться за справедливостью

Варвара Гранкова

Каждый пятый россиянин (21%) сталкивается с нарушением трудовых прав работодателем, согласно недавнему опросу Национального агентства финансовой информации (НАФИ).

Аналитический центр НАФИ опросил 1600 работников в 42 регионах России.

Самые распространенные нарушения, по словам респондентов, – нарушения процедуры сокращения персонала, черная или серая зарплата, задержка зарплаты, а также работа без трудового договора.

Только 25% сотрудников, столкнувшихся с нарушением Трудового кодекса в компании, где они работают, обращаются в органы надзора. Наиболее активную позицию занимает молодежь в возрасте от 25 до 34 лет (в этой возрастной группе 32% пострадавших подают иски или жалобы), а также люди старше 55 лет (27%). А самые пассивные – молодые люди 18–24 лет (20%).

Аналитики НАФИ выясняли также судьбу жалоб и исков сотрудников, права которых ущемляли работодатели.

Только 13% пожаловавшихся в органы надзора или подавших иски сообщили, что справедливость восторжествовала и виновные были наказаны.

37% респондентов рассказали, что их жалобы или иски остались без ответа, а еще 29% – что виновные не были наказаны. «Ведомости» разбирались, почему это происходит.

В России работники чаще всего смиряются с небольшими нарушениями трудовых прав – никто не хочет лишиться работы из-за мелочи или приобрести репутацию скандалиста, говорит заместитель председателя совета ассоциации «Юристы за трудовые права» Сергей Саурин.

Только вопиющие нарушения заставляют работников искать правды в трудовой инспекции или в суде, замечает Юлия Замятина, партнер юридической фирмы «Алимирзоев и партнеры».

Саурин говорит, что, по статистике, работники выигрывают до 45% судов с работодателями – но только при наличии весомых доказательств вины нанимателя.

По словам Замятиной, проще всего доказать, что работодатель нарушает технику безопасности.

Трудовая инспекция определит это, если отсутствуют регламенты и положения по технике безопасности, если в компании нет конкретных технических условий или должности начальника охраны труда.

Если произошел несчастный случай на производстве, вину работодателя в суде можно установить по неисправностям оборудования, несоблюдению правил эксплуатации и проч.

Легко доказывается и задержка зарплаты на предприятиях с финансовыми проблемами, добавляет Саурин.

Часто, говорит он, предприятия формально начисляют зарплату, выплачивают страховые взносы и перечисляют НДФЛ, а потом не переводят зарплаты на карты работников. Деньги остаются на счете предприятия – для экстренного латания других финансовых дыр.

Такие споры разбирает мировой судья: издает судебный приказ, на основании которого банк переводит средства на счета работников, рассказывает Саурин.

Труднее доказать, что работодатель платит черную или серую зарплату, говорит Саурин. А суды нередко считают, что вина обоюдная, ведь работник с самого начала согласился работать на незаконных условиях, поясняет эксперт.

Очень сложно найти свидетелей, которые опасаются, что смелые показания в суде будут стоить им места. По мнению Ксении Михайличенко, партнера юридической фирмы MSS Legal, показания уже уволившихся коллег, более свободных в высказываниях, помогают мало.

Суды часто считают, что уволившиеся из компании люди не могут быть надежными свидетелями, говорит Михайличенко.

Доказать в суде, что сотруднику недоплачивали черную зарплату, почти невозможно, уверена Михайличенко. По ее словам, лучше всего действовать через налоговую инспекцию. Можно написать жалобу, что в компании практикуются серые или черные зарплаты, налоговики проведут проверку. С результатами проверки уже можно подавать иск в суд.

Столь же трудно доказать в суде и незаконность увольнения, рассказывает Саурин.

Чаще всего, говорит он, работодатели различными способами принуждают человека написать заявление по собственному желанию или по соглашению сторон. Доказать факт принуждения практически невозможно, объясняет он.

Гораздо легче доказать нарушения в процедуре сокращения, если работодатель уволил работника по сокращению штата, добавляет Михайличенко.

По мнению Саурина, работники сами изначально создают ситуацию, затрудняющую сбор доказательств, – когда оформляются на работу без трудового договора или соглашаются на серую зарплату.

Чаще всего закон нарушают, как показал опрос, работодатели Дальнего Востока. В этом регионе о нарушениях сообщили 45% опрошенных (против 19% в Центральном федеральном округе и 15% в Северо-Западном).

В конце прошлого года руководитель Роструда Всеволод Вуковолов заявил, что по всей России самые большие долги по зарплате – у предприятий Приморского и Хабаровского края, а также Амурской области.

В целом больше всего нарушений отмечается в Москве и Санкт-Петербурге (28%), а также в городах с населением от 500 000 до 949 000 человек. Меньше всего пострадавших в малых городах и поселках городского типа (12%).

Плохую столичную статистику юристы объясняют тем, что столичные жители активнее и чаще пишут жалобы и нарушения выявляются быстрее. В крупных городах работники гораздо меньше боятся испортить отношения с нынешним работодателем, нежели жители малых городов, говорит Михайличенко.

По ее словам, многие понимают, что вряд ли останутся работать в прежней организации, но знают, что без особых усилий найдут новую работу, объясняет она.

В небольшом городке сотрудник может побояться идти в трудовую инспекцию или в суд даже по той причине, что там работает сват или брат директора компании и дело все равно не решат в его пользу, добавляет Замятина.

Трудовая инспекция и суд обязаны реагировать на все обращения, говорит Саурин. Бывает, продолжает он, что жалоба теряется из-за внутренних кадровых проблем территориальных органов – в российских трудовых инспекциях и судах большая текучесть кадров, уволившиеся сотрудники не передают дела по всем правилам, и документы пропадают.

Направить обращение в Роструд можно через портал «Онлайнинспекция.рф», указывает представитель Роструда. Если в обращении не указаны сведения об авторе, обратный адрес либо место работы, по которому должен быть направлен ответ, обращение остается без отклика. В 2017 г.

таких обращений было менее 1% от общего числа. В 2017 г. в Роструд и его территориальные органы поступило 465 600 обращений граждан (в 2016 г. – 459 600). За январь – февраль 2018 г.

Роструд и его территориальные органы получили и рассмотрели 73 100 обращений граждан, рассказал представитель Роструда.

Если жалоба подана, но ответа нет, надо либо зайти на сайт суда и попробовать отыскать свой иск (если жалоба была подана в суд), либо пожаловаться в вышестоящие инстанции (если сотрудник обращался в местную трудовую инспекцию), советует Саурин.

Самый эффективный способ добиться правды – обратиться в профсоюз, полагает Александр Сафонов, директор Академии труда и социальных отношений. Но пользуются этим инструментом немногие.

По данным исследования, проведенного недавно Центром социально-политического мониторинга Института общественных наук РАНХиГС, в 2016–2017 гг. в профсоюз за помощью обращались 5% работников.

Проблема в незначительном охвате российских предприятий профсоюзами, говорит один из авторов исследования, Андрей Подкида: сейчас лишь 15,9% работников заявляют, что они состоят в профсоюзе.

По словам Ивана Милых, председателя профсоюза «Новопроф», у профсоюзов множество способов воздействия на работодателя: пикеты, забастовки, переговоры, обращения в СМИ и суды и т. д. Однако сотрудники сами должны проявить активность и организоваться – воевать вместо них профсоюзы не будут, говорит Милых.

Источник: https://www.vedomosti.ru/management/articles/2018/04/03/755661-zhalob-rabotodatelei

Кому и куда жаловаться на милиционеров-

К кому обратиться за справедливостью

Случаи, когда милиционер из защитника превращается в обидчика, всегда вызывают особо болезненную реакцию – и у граждан, и у правоохранительных органов.

Первые возмущаются, что напрасно платят налоги. Вторые пытаются вернуть доверие общества, демонстрируя готовность очистить ряды от негодяев. Более того, руководители ведомств, отвечающих за правопорядок, призывают людей, ставших жертвами милицейского произвола, немедленно сообщать об этом, “куда следует”.

А таких мест немало.

Разрешите доложить

В милиции есть целая цепочка инстанций, которые последовательно контролируют своих сотрудников. Чаще всего те, кто обращается в милицию за помощью, набирают “02” – других телефонов большинство просто не знает. Именно этот номер находится под постоянным контролем, в том числе и прокуратуры.

Все разговоры записываются, проверяются принятые меры. Это – самый первый сдерживающий фактор, не позволяющий недобросовестным милиционерам отмахнуться от чьей-либо просьбы, не принять заявление.

По этому же номеру можно пожаловаться на сотрудника или узнать телефон милицейского подразделения, где принимают такие жалобы.

Если вы знаете, где служит обидевший вас милиционер, можно обратиться к его начальству – письменно или устно.

Один из действенных и проверенных многими способов добиться справедливости – обратиться в приемную МВД. Можно прислать письмо с жалобой или подать заявку на личный прием к кому-нибудь из высшего руководства министерства.

Статс-секретарь-заместитель министра внутренних дел генерал-полковник милиции Николай Овчинников рассказал корреспонденту “РГ”, что в прошлом году в приемную поступило 24 тысячи жалоб на милицию.

По ним наказали 8 тысяч сотрудников.

Особый случай – обращение в подразделения собственной безопасности. По сути это – милицейская контрразведка. Здесь с большим интересом и вниманием рассматривают случаи коррупции и предательства. Если милицейский чин вымогает у вас деньги или выступает заодно с преступниками – вам сюда.

Но следует иметь в виду, что сотрудники ДСБ еще и защищают своих коллег. Бывает, преступники пытаются опорочить честных оперативников или сыщиков. Потому все заявления проверяются весьма тщательно. Если жалоба обоснована – милиционера ждут крупные неприятности. Но если обнаружат клевету, накажут жалобщика – соответствующая статья предусмотрена Уголовным кодексом.

Руками не трогать

Важно знать, как правильно вести себя человеку, попавшему под милицейский “пресс”. Вот типичная ситуация: у вас не оказалось при себе паспорта и патрульный намерен отвезти вас в отделение. Ехать туда вы не обязаны.

Установить вашу личность сотрудник милиции может за несколько минут, позвонив в свою информационную службу и сообщив ваши данные. Ему скажут, существует такой человек или нет.

Но даже если вас задержали, через три часа обязаны отпустить.

При личном досмотре или обыске должны обязательно присутствовать двое понятых. Все манипуляции с изъятием содержимого ваших карманов или сумок пусть проводят сами милиционеры. Ни к чему не прикасайтесь руками – если вам что-то подбросят, например, патроны или наркотики, на них не будет ваших отпечатков пальцев. Кроме того, все вещи должны быть занесены в протокол.

Не проявляйте агрессию, не ругайтесь и не угрожайте сотрудникам милиции – мол, я вас всех посажу. Вообще, воздержитесь от лишних разговоров до прибытия адвоката.

Если милиционеры вас избили, надо немедленно зафиксировать телесные повреждения в ближайшем травмпункте. Вызвать “скорую помощь”, если вы уверены, что в отделении милиции бьют кого-то из ваших знакомых. Кстати, все вызовы “скорой” тоже фиксируются.

Сам себе контролер

Бывает, милиционеры не торопятся реагировать на обращение гражданина, мотивируя это слишком большой загруженностью. Например, вы пришли в дежурную часть и рассказали, что вас ограбили. Срок проверки по заявлению, предусмотренный законом, – трое суток.

Если установленное время прошло, а ответа нет, заявитель должен обратиться в это же отделение с просьбой уведомить его о результатах проверки.

Отсутствие ответа может стать поводом к жалобам вышестоящему начальству или заявлению в прокуратуру.

Чтобы бумаги “случайно” не затерялись, надо не забывать брать в милиции талон-уведомление о приеме заявления – с датой и названием милицейского подразделения.

Досье “РГ”

В прошлом году в приемную МВД обратилось более 7,4 тыс. посетителей. Руководством министерства принято 76 человек.

В органы внутренних дел поступило более 24 тыс. обращений граждан о недостатках работы милиции, о нарушениях законности – 26 тыс.

Общее число обращений, поставленных на контроль, – 220 тыс. Признаны обоснованными – 191 тыс.

Наиболее острые ситуации, контролируемые центральным аппаратом МВД, – 3,1 тыс. Факты подтвердились в 2,5 тыс. жалоб.

Приемная МВД России: Москва, ул. Садовая-Сухаревская, д. 11.

Тел. для справок: (495) 667-22-21.

Сотрудники приемной должны принять посетителя в день его обращения в рабочие дни с 9.00 до 17.00, в субботу с 10.00 до 13.00.

Заместители министра, руководители Следственного комитета при МВД, Главного командования внутренних войск МВД, департаментов министерства ведут личный прием граждан в Приемной МВД в рабочие дни с 10 до 12 часов по ежемесячным графикам, утвержденным министром внутренних дел.

Для направления в МВД России обращения письмом на конверте необходимо указать адрес: город Москва, почтовый индекс 119049, улица Житная, дом 16. Номер телефона факсимильной связи: 8-495-667-79-08.

Для обращения через Интернет – зайти на правоохранительный портал www.112.ru. Этот портал действует в рамках Федеральной целевой программы “Электронная Россия”. Кроме МВД здесь прием обращений ведет МЧС, ФМС, ФСБ, ФТС, ФСКН, Генпрокуратура и Минюст.

Справочная МВД России:

(495) 237-85-51.

Главное следственное управление Следственного комитета при прокуратуре РФ: (495) 265-90-10.

“Горячая линия” – вопросы по противоправным действиям сотрудников милиции при исполнении служебных обязанностей: (495) 777-11-47.

Департамент собственной безопасности МВД: 115054, Москва, ул. Большая Пионерская, д.6/8.

Дежурная часть: (495) 667-07-30.

Управление собственной безопасности ГУВД Москвы:

(495) 255-96-57; (495) 200-90-81.

Управление собственной безопасности ГУВД Московской области: (495) 317-24-66.

“Телефон доверия” ГИБДД: (495) 623-78-92.

Межрегиональная правозащитная общественная организация “Сопротивление” (бесплатная юридическая и психологичес-кая помощь): (495) 244-03-63; (495) 781-96-02.

Источник: https://rg.ru/2009/06/25/miliciya.html

Что означает справедливость для судьи

К кому обратиться за справедливостью

Практически каждую неделю в редакцию обращаются читатели, не удовлетворенные судейскими решениями. Посетители считают, что судья, рассматривавший их дело, вынес несправедливый вердикт. Вот почему, пригласив в “РГ” председателя Свердловского областного суда Александра Дементьева, мы решили сконцентрироваться именно на этой теме – справедливости судебного решения.

Человек обращается в суд и ожидает решения в свою пользу, поскольку, по его мнению, правда на его стороне. Если этого не происходит, значит, суд поступил с ним несправедливо. А что означает это понятие для суда?

На Урале суд признал укус комара несчастным случаем на производстве

Александр Дементьев: Суды рассматривают дела разных категорий: гражданские, административные, уголовные, судебного контроля за органами власти. Кажется, понятие справедливости должно быть единым. На самом деле все зависит именно от категории дела.

Например, применительно к уголовному судопроизводству справедливость чаще связана с мерой наказания: оно может казаться (как правило, потерпевшим) очень мягким. Или, напротив, неоправданно жестким. Чаще такие чувства испытывают осужденные, их близкие. Сегодня, кстати, недовольных больше не по уголовным, а гражданским делам.

У нас огромная закредитованность населения: если в 2014 году с граждан было взыскано 8 миллиардов рублей, то в 2015 году – уже 20.

Должник воспринимает это негативно, хотя в договоре сказано: банк вправе потребовать досрочного погашения кредита, если не соблюдается график платежей.

Но человек считает, что его вины в этом нет: он попал под сокращение или ему задерживают зарплату.

Вместе с тем, хотя такие ситуации законодательно не урегулированы, есть прецеденты, когда суды отказывают в досрочном взыскании, в частности, валютных ипотечных кредитов, если до кризиса плательщик регулярно гасил задолженность.

А возраст влияет на ожидания человека, подающего иск?

Александр Дементьев: Безусловно. Пожилые люди считают, что с их проблемой должен разобраться сам суд. Так было в советское время: на судье лежала обязанность найти истину, разъяснить, если сторона действует неправильно, как надо поступить. Сегодня процесс совершенно иной.

Действующая Конституция четко развела функции сторон. Суд не может отстаивать чьи-либо интересы. Участники разбирательства представляют доказательства, а суд проверяет их, выслушивает возражения и с учетом этого принимает решение.

Он имеет право помочь в истребовании доказательства, например, какого-то документа, если сторона не в состоянии получить его самостоятельно.

Есть лишь несколько исключений: по суду человека могут восстановить на работе, а в уголовном процессе вернуть дело прокурору, если имеются существенные нарушения, препятствующие рассмотрению дела.

Пожилые люди считают, что с их проблемой должен разобраться сам суд. Так было в советское время. Сегодня процесс совершенно иной

При этом закон предполагает, что для формулирования своей позиции человек должен обратиться к специалисту. КоАП уже ввел правило: в суде интересы человека представляет только профессиональный юрист.

Почему так? Потому что суд не может выйти за пределы той формулировки, которую представил истец. Если даже судья видит, в чем причина недовольства истца на самом деле, он ответит лишь на тот вопрос, который сформулирован в исковом заявлении.

Таким образом, чтобы защитить свои права, необходимо очень грамотно сформулировать позицию с помощью юристов, адвокатов. Более того, если форма искового заявления не отвечает установленным требованиям, судья может не принять его к рассмотрению.

Помимо этого, надо еще и грамотно представить в суде доказательства, подтверждающие правоту. Иначе дело не выиграть. А это опять же работа специалистов.

И все-таки кратко: что такое справедливость для судьи?

Александр Дементьев: Это обеспечение принципов беспристрастности, объективности, состязательности судебного процесса, вынесение решения в соответствии с законом и внутренним убеждением. “По закону и совести”, как говорится в присяге судьи.

Внутреннее убеждение судьи складывается на основе исследования доказательств, которые были представлены на процессе.

На Урале вынесли приговор засыпавшему девочку снегом водителю

Что означает “по закону”? С учетом знания не только самого закона, но и практики его применения, разъяснений Верховного суда России, с учетом правовых позиций Конституционного суда России и Европейского суда по правам человека.

А по совести… Закон всегда отстает от жизни: еще вчера совершенное деяние было преступлением, а сегодня отношение общества к нему изменилось, хотя закон по-прежнему за это карает. И судья решает, наказать человека или нет, и если наказать, то как.

В другом случае деяние попадает под действие Уголовного кодекса. Например, велосипед с дачи украли. Преступление? Да. Но представляет ли оно большой вред с точки зрения общественной безопасности? Судья принимает решение по совести, считая, что за это сурово наказывать нельзя.

А если украл подросток, судья вообще может прекратить уголовное преследование и применить в отношении несовершеннолетнего принудительные меры воспитательного характера. Возможно, потерпевший будет считать это решение несправедливым.

Но заслуживает ли преступление того, чтобы отправить подростка в колонию?

Другая ситуация. Массовые кражи из садовых домиков. Тоже подростки. Уже водили в полицию, предупреждали о наказании.

Родители считают, мелочь: подумаешь, две банки варенья украли! А судья решает: наказать, в интересах общественной безопасности их надо изолировать. Вот так каждое дело судья пропускает через себя.

В понимании обычного человека понятия совести, справедливости имеют несколько иное наполнение. И это, безусловно, порождает недопонимание. Преодолеть его можно только через повышение правовой культуры общества.

Если я вас правильно понял, не надо ходить в суд без адвоката?

Александр Дементьев: Нежелательно. Нужно хотя бы обратиться за консультацией, за помощью в составлении документов.

Если есть представления о своих правах, о специфике процесса, человек имеет право самостоятельно представлять себя, но лучше все-таки иметь профессионального помощника. Люди говорят: на адвоката нет денег.

Бесплатные юридические услуги оказывают не только адвокаты и не только за счет областного бюджета, но и ассоциация юристов, есть юридические клиники при вузах, пункты бесплатной юридической помощи в каждом муниципальном образовании.

Челябинскому экс-замгубернатора суд разрешил посещать стоматолога

А как найти толкового совестливого адвоката?

Александр Дементьев: Необходимо изучать рынок, советоваться с теми, кто пользовался услугами того или иного юриста, сходить в адвокатскую контору и посмотреть, как там общаются с людьми.

Надо учитывать, что существуют специализированные адвокаты: они глубже знают специфику конкретной отрасли права.

Не стоит доверять юристу, который обещает выиграть дело за процент от суммы иска, а также иметь дело с тем, кто утверждает: положительному исходу процесса поможет передача определенной суммы судье. Это чистый обман.

А все-таки судьи дают человеку понять, что он что-то делает не так, пытаются его надоумить? К чему участник процесса в этом плане должен быть максимально чуток?

Александр Дементьев: В вопросах судьи часто содержится и ответ.

А как бы вы решали, подавать в суд или нет?

Александр Дементьев: Если права нарушены, если они важны, обращаться в суд надо. То же самое касается взыскания причиненного материального вреда. Иначе нарушитель подумает, что так можно поступать и дальше. А когда вы просто хотите кому-то отомстить, то, наверное, лучше этого не делать.

Ключевой вопрос

Однажды я был потерпевшим в уголовном деле. Показалось, что судья не беспристрастен: не ограждает меня от нападок адвоката обвиняемого. Обидчика осудили, но осадок несправедливого отношения остался…

Александр Дементьев: Понятно. В уголовном судопроизводстве обязательно наличие у подсудимого защитника по определенным категориям дел: несовершеннолетние, лица с ограниченными возможностями и так далее. Потерпевший тоже мог иметь адвоката, но за свой счет.

Однако с 2015 года все поменялось: теперь бесплатного защитника предоставляют и несовершеннолетним потерпевшим. Но они нечасто пользуются этим правом.

И получается: с одной стороны, есть подсудимый, его адвокат, который, несмотря на то что клиент виновен, будет говорить об обратном, а с другой – потерпевший, действующий в одиночку.

Это вызывает у человека острую реакцию: как же так, я пострадал, а меня никто не защищает! Отстаивают только интересы преступника! На самом деле механизмы защиты потерпевшего есть, но прибегают к ним редко. Хотя такое право людям обязательно разъясняется.

На заметку

Бесплатную юридическую помощь на Среднем Урале оказывают специалисты Госюрбюро по Свердловской области. Адреса и время работы Госюрбюро в Екатеринбурге, Нижнем Тагиле, Каменске-Уральском, Красноуфимске и Ирбите на сайте www.gubso.ru.

Источник: https://rg.ru/2016/06/02/reg-urfo/chto-oznachaet-spravedlivost-dlia-sudi.html

Куда могут обратиться казахстанцы, не нашедшие справедливости здесь (Сауле Исабаева)

К кому обратиться за справедливостью

Куда могут обратиться казахстанцы, не нашедшие справедливости здесь

Сауле Исабаева

За правдой – в Европу

Права граждан в нашей стране нарушаются на каждом шагу, и далеко не всем удается отстоять свои интересы в суде.

Отечественная фемида настолько вышла из доверия населения, что пострадавшие предпочитают просто не связываться с ней.

Последнюю надежду на справедливость наши соотечественники все чаще ищут в международных судебных органах, многие из которых, увы, не в силах им помочь: Казахстан попросту не входит в сферу их влияния.

Все мы помним намерение отчаявшихся родственников пограничника Владислава Челаха обратиться за помощью в Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ).

Юридически неграмотные граждане, не доверяющие отечественному правосудию, моментально поддержали эту инициативу, но тут же разочаровались, поскольку им объяснили, что казахстанцы лишены такой возможности.

Дело в том, что республика не ратифицировала Европейскую конвенцию о защите прав человека и основных свобод и соответственно не признает юрисдикцию ЕСПЧ.

Согласно ст.

34 этого документа, ЕСПЧ может принимать жалобы от любого физического лица, любой неправительственной организации или любой группы частных лиц, которые утверждают, что стали жертвами нарушения со стороны государств-участников Конвенции их прав, признанных в этой Конвенции или в Протоколах к ней. При этом заявителю необязательно быть гражданином государства – члена Совета Европы. То есть любой казахстанец может обратиться за защитой в ЕСПЧ, но только с жалобой на действия (бездействие) властей тех государств, которые ратифицировали данную Конвенцию. Иными словами, жалобу, например, на российские власти от него примут (и, кстати, такие факты есть), а на казахстанские – нет. Из 15 республик бывшего Союза не ратифицировали Конвенцию 6 – пять центральноазиатских и Беларусь. Причем абсолютным рекордсменом по количеству обращений в ЕСПЧ является Россия.

– Но одна лишь ратификация Конвенции ничего нам не даст, необходимо еще подписать ряд Протоколов,- пояснила в интервью Central Asia Monitor директор Казахстанского международного бюро по правам человека и соблюдению законности Роза Акылбекова. – Таких Протоколов на сегодня 14. Один из них предоставляет индивидуальным заявителям право самим передавать дела в Европейский суд в Страсбурге при условии ратификации Протокола государством-ответчиком и одобрения Отборочным комитетом.

https://www.youtube.com/watch?v=RXH6KXocD7M

Защитите наши права

Казалось бы, присоединение к Конвенции должно стать логическим продолжением председательства Казахстана в ОБСЕ в 2010 году, но реальных подвижек в этом направлении до сих пор замечено не было.

В своем прошлогоднем открытом письме президенту, правительству и парламенту Казахстана председатель наблюдательного совета Центра оценки правовых рисков Азамат Тулеуов призывал незамедлительно инициировать этот процесс, так как данный шаг, кроме всего прочего, мог бы реально поспособствовать привлечению инвестиций, прежде всего из внутренних источников. Ведь в этом случае субъекты будут знать «правила игры», будут уверены в том, что имеют эффективные средства правовой защиты. Кроме того, по мнению юриста, при условии ратификации Казахстаном вышеуказанной Конвенции и при должной работе правоохранителей сами собой отпадут основания для невыдачи иностранными государствами лиц, заочно осужденных в республике. Пока же преградой для экстрадиции преступников зачастую становится неверие властей и судей тех стран, где они скрываются, в то, что отечественная правоохранительная система обеспечит соблюдение их прав. «Это не будет панацеей от негативных явлений в сфере защиты прав, – предупреждал он. – Но это шаг к возрождению и укреплению «духа» права в законодательстве республики. Ведь не секрет, что ведомственное нормотворчество, извращенное искаженным пониманием примата интересов государства над интересами личности, затронуло все сферы, даже и такую, априори не являющуюся политизированной, как гражданское законодательство, которое признавалось международными экспертами как передовая в странах СНГ».

Г-н Тулеуов не одинок в своих стремлениях. Казахстанская общественность неоднократно призывала власти к скорейшему присоединению страны к Конвенции.

В частности, в октябре 2006 года предприниматели, правозащитники и профсоюзные организации, выступившие с соответствующим обращением, аргументировали это тем, что отечественные суды не в состоянии обеспечить защиту простых граждан, когда в стране расцветает коррупция, разрастаются рейдерские технологии захвата бизнеса, систематически не соблюдаются конституционные права и свободы.

«Нам многое пришлось пережить за последнее время, особенно за несколько месяцев 2006 года. События страшные, не вяжущиеся с позицией правового государства, призванного защищать человека от своего собственного произвола и некомпетентности государственных служащих. Мы можем перечислять адреса горя и адреса унижения.

За каждым из этих адресов стоят либо некомпетентность, либо коррупция, либо злой умысел. Но чаще всего за этими адресами стоит все сразу и одновременно: Шахтинск, Шымкент, Бакай, Шанырак, Баянаул и другие. Если наши суды не защитят своих граждан от произвола коррумпированных властей – это может сделать Страсбургский суд (ЕСПЧ в Страсбурге, – прим. ред.

)», – говорил тогда председатель объединенного профсоюза угольщиков «Коргау» Вячеслав Сидоров. Много воды утекло с тех пор. Список трагических событий значительно пополнился. Особенно остро сегодня протекают трудовые конфликты: забастовки шахтеров Караганды, металлургов Темиртау, Жезказгана, Усть-Каменогорска, нефтяников Мангистауской области.

Требования последних, как известно, были приняты во внимание властями и работодателями только после кровавого подавления беспорядков в Жанаозене. В этом плане присоединение к Конвенции становится вынужденной необходимостью. Тем более что и сами рабочие давно ищут пути защиты своих прав с помощью международно-правовых механизмов, но юридическая безграмотность и слабая работа профсоюзов сужают круг их возможностей.

К примеру, далеко не все граждане знают, что Казахстан ратифицировал основной пакет международных договоров по правам человека. По словам Р.Акылбековой, республике достаточно выполнять обязательства по данным документам.

Это два международных пакта, Конвенция против расовой дискриминации, Конвенция ООН против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, Конвенция о правах ребенка, Конвенция ООН по ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин и другие.

«Единственная проблема заключается в том, что все контролирующие органы ООН являются квазисудебными. Но даже их решения бывают жесткими.

Например, можно вспомнить опыт Беларуси, где за грубейшие нарушения прав человека ряд чиновников лишены возможности посещать США и европейские страны – участницы ООН», – объяснила правозащитник.

То есть у граждан Казахстана есть возможность обращаться в Комитет ООН по правам человека, Комитет ООН против расовой дискриминации, Комитет ООН против пыток, Комитет ООН по ликвидации всех форм дискриминации. А в случае ратификации республикой Третьего факультативного протокола к Конвенции о правах ребенка маленькие граждане смогут обращаться в Комитет ООН по правам ребенка.

Юридическая консультация

Так как Международный пакт о гражданских и политических правах затрагивает все слои населения, мы попросили Розу Максатбековну более подробно рассказать нашим читателям о Комитете ООН по правам человека: – Как я отметила ранее, Казахстан ратифицировал Международный пакт о гражданских и политических правах и Факультативный протокол к нему.

Это дает гражданам право обращаться в Комитет ООН по правам человека. Т.е. любое лицо, непосредственно затронутое законодательством, политикой, практикой, действием или бездействием государства – участника Протокола, может подать в этот орган жалобу против государства, если его права были нарушены. Комитет может признать жалобу приемлемой, т.е.

принять ее к рассмотрению, только в том случае, если ее автором были исчерпаны все имеющиеся внутренние средства защиты, то есть меры, принятые в национальных судах и органах власти.

На основании статьи 4 Протокола государство, получившее уведомление, представляет в течение шести месяцев Комитету письменные объяснения или заявления, разъясняющие этот вопрос, а также сообщает о мерах, если таковые имели место, которые были приняты или могли быть приняты. Необходимо отметить еще раз, что Комитет ООН по правам человека не является судом, это квазисудебный орган.

Обращение в Комитет называется сообщением, поэтому не надо приводить свидетелей, не требуется присутствие истца.

Он рассматривает жалобы на государство в отношении тех прав, которые закреплены в Международном пакте: право управлять своей страной, право на мирные собрания, на свободу совести, на объективный судебный процесс, на эффективное средство правовой защиты, на свободу объединения, на свободу слова и средств массовой информации и другие права.

То или иное лицо может просто направить по почте жалобу на то, что государство нарушило какое-то его право, либо не защитило человека от того, чтобы это его право не было нарушено другими лицами, – и Комитет рассматривает суть поднимаемого вопроса. В некоторых случаях жалоба может быть не принята к рассмотрению. Есть целый ряд требований к ней: например, она должна указывать на конкретное государство, касаться тех прав, которые напрямую закреплены в вышеназванном пакте. Одним из условий является прохождение обратившегося лица через национальную систему правосудия. Комитет также может отклонить жалобу по техническим причинам, например, из-за неправильно оформленных документов.

Мы должны четко себе представлять, что Комитет ООН по правам человека крайне ограничен в своих возможностях. Это всего лишь пара десятков экспертов на весь мир, а не тысяча человек, которые сидят и скрупулезно изучают каждую жалобу. А потому само обращение может рассматриваться год или два.

То есть не стоит воспринимать Комитет как некую панацею от всех бед. Это довольно длительная процедура и не всегда эффективная. Необходимо также отметить, что решения Комитета ООН по правам человека не являются обязательными к исполнению.

И все же при серьезном отношении страны к ним, наличии у государства заботы о своем имидже и привычки выполнять обязательства обращения в этот орган могут оказать определенное влияние.

Очень часто в решениях Комитета указывается на проблемы системного плана – необходимость изменения действующего законодательства или существующей судебной практики.

Если граждане, прошедшие все имеющиеся в Казахстане ступени правовой защиты, хотят обратиться в Комитеты ООН для восстановления нарушенного права, то они могут надеяться на помощь Казахстанского международного бюро по правам человека. Для этого им надо позвонить по телефону или написать нашим юристам. В Бюро работает группа по подаче жалоб во все Комитеты ООН по правам человека.

Источник: https://www.zakon.kz/4502470-kuda-mogut-obratitsja-kazakhstancy-ne.html

Право-online
Добавить комментарий