Как правильно подать иск о разрешении временного выезда за пределы РФ ребенка?

Разрешение на выезд ребенка за границу и въезд в другую страну

Как правильно подать иск о разрешении временного выезда за пределы РФ ребенка?

Обычно у будущих туристов, которые планируют ехать за рубеж с детьми, возникает множество вопросов: нужно ли оформлять согласие от второго родителя, если ребенок собирается ехать за границу только с одним из них или без родителей под присмотром другого лица? В какой форме должно быть выражено согласие? Что нужно указывать в согласии? Что такое несогласие на выезд ребенка и кто его может подать и в каком порядке? Как можно оспорить несогласие и куда обращаться?

Чаще всего (да это и понятно) с этим вопросом обращаются мамы, которые состоят в разводе с отцом ребенка.

Хотя в этой части законы и правила в России уже достаточно давно не менялись, тем не менее достаточно часто нам задают вопрос про разрешение на выезд ребенка за границу в тех случаях, когда ребенок едет только с одним из родителей.

Мы объясняем это тем, что в этом случае надо знать не только российские правила и законы, но и порядок въезда в ту страну, которую намерен посетить один из родителей вместе с ребенком.

Поэтому предлагаю помочь разобраться вопросе о том, какие все же документы и разрешения нужны в тех случаях, когда за границу временно (к примеру, для отдыха) выезжает один из родителей вместе со своим ребенком.

Нужно ли разрешение на выезд ребенка за границу от второго родителя?

Для того, чтобы все и всё понимали, давайте сразу определимся с исходными данными:

  1. С ребенком намерен выехать за границу один из родителей.

  2. Ребенку меньше 18 лет (т.е. он несовершеннолетний);

  3. Предполагается временный выезд за границу (т.е. не на ПМЖ (постоянное место жительства)).

  4. В рамках этой статьи мы не рассматриваем вопрос о доверенности родителя, которая необходима в некоторых консульствах при оформлении визы – это другая тема.

Если Вы собрались выехать, к примеру, по путевке за пределы России вдвоем со своим ребенком и покупаете тур, то грамотный работник туроператора (турагента) будет убеждать Вас о необходимости оформить согласие от второго родителя для такого выезда. Ведь представитель туристической компании, не хочет, чтобы Вы предъявляли претензии о том, что Вас никто не предупредил о необходимости оформления дополнительных документов на ребенка из-за отсутствия которых, Вас развернули на границе.

Но ответ о том, что никакого разрешения на выезд не надо, можно зачастую услышать и от многих нотариусов, которые отказывают в оформлении согласия другого родителя на выезд ребенка за границу, ссылаясь на закон.

Действительно, из статьи 20 Закона “О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию”, такое согласие необходимо только в случае, если ребенок выезжает за границу вообще без родителей (к примеру, в составе школьной группы). Поэтому если с ребенком едет один из родителей, то главное подтвердить родство. Для этого, как правило, достаточно сведений в вашем загранпаспорте, если ребенок туда вписан, либо свидетельства о рождении, где указано кто кому и кем приходится.

Более того, есть в 2007 году пограничная служба ФСБ издала разъяснение на вопрос о необходимости оформления согласия на выезд:

И вроде бы получается, что разрешене на выезд не нужно. А что если поставить вопрос по-другому? Нужно ли разрешение на въезд в другую страну? (ведь выехав за пределы России Вы не выезжаете в пустоту, не остаетесь на нейтральной полосе, а пройдя пограничный контроль другой страны оказываетесь там, куда стремились). И зададим вопрос так:

Нужно ли разрешение от другого родителя на въезд в другую страну?

И вот тут-то и начинается самое интересное. Оказывается, что для въезда одного из родителей со своим ребенком в большинство стран Евпропы такое разрешение нужно. Его не требуют только при въезде в Турцию, Египет, Израиль (хотя это уже Азия).

Что касается стран СНГ, то в большинстве из них разрешение на въезд не нужно (Азербайджан, Беларусь, Казахстан).

Так на сайте Посольства Украины сказано (так как в Соглашении между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины о безвизовых поездках граждан Российской Федерации и Украины от 16.01.1997 не описан порядок поездок несовершеннолетних), что “…

в части, касающейся условий выезда несовершеннолетних граждан за границу, необходимо руководствоваться законодательством государства выезда“.

Это означает, что при пересечении границы гражданами России пограничники Украины обязаны руководствоваться законодательством России, а при пересечении границы гражданами Украины – законодательством Украины (по нему, кстати, разрешение второго родителя требуется).

Именно это и имел в виду тот работник туроператора (турагента), который убеждал Вас сделать такое резрешение.

Как часто бывает, законы в жизни не всегда работают. И нередко даже в России на контрольно-пропускных пунктах требуют, чтобы родитель, который выезжает за границу с ребенком, имел нотариально заверенное согласие второго родителя на поездку. Законность таких требований мы оставляем на совести таких пограничников.

Что такое несогласие второго родителя на выезд ребенка за границу

Как уже сказано выше при выезде ребенка из России вместе с одним из родителей нотариально оформленное согласие второго родителя не требуется. Оно презюмируется, если от второго родителя не поступит письменное заявление о несогласии на выезд ребенка из Российской Федерации.

Порядок подачи такого заявления установлен Приказом МВД России от 11 февраля 2019 г. № 62 “Об утверждении Порядка подачи, рассмотрения и ведения учета заявлений о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации”.

Согласно этим Правилам заявление подается лично одним из родителей в территориальный орган ФМС по месту жительства (пребывания), либо в орган пограничного контроля, либо в дипломатическое представительство (консульское учреждение) РФ в случае, если заявитель постоянно проживает за пределами РФ. Одновременно с заявлением необходимо представить:

В случае наличия такого заявления вопрос о возможности выезда ребенка из России рассматривается в судебном порядке. При положительном решении суда на выезд ребенка из РФ заявление о несогласии, поданное вторым родителем, к рассмотрению не принимается.

Узнать, не подал ли второй родитель заявления о своем несогласии на выезд ребенка за пределы РФ, можно на сайте Погранслужбы ФСБ, отправив через эту форму соответствующий запрос.

Как правильно оформить согласие на выезд ребенка за границу (въезд в другую страну)

Бытует мнение о том, что можно сделать универсальное согласие на несколько лет и на несколько стран, которые ребенок планирует посетить.

Однако, по мнению Федеральной нотариальной палаты, выраженному в письме ФНП от 27.02.2010 № 329/06-01ТВ:

  1. Согласие выдается законными представителями ребенка на конкретную поездку за границу России, запланированную на определенный период времени и предполагающую посещение им одного или нескольких стран.

  2. В согласии указываются страны мира, являющиеся суверенными государствами в соответствии с Общероссийским классификатором стран мира ОК (МК (ИСО 3166) 004-97) 025-2001.

    Указание в согласии названий, используемых в разговорной речи, но не являющихся принятыми в международных отношениях наименованиями государств (например, страны Прибалтики), а также таких общих формулировок, как “любая страна мира” и т.п., признается некорректным.

    Однако в случае выезда несовершеннолетнего гражданина в европейские страны, образующие так называемую Шенгенскую зону, обозначение в согласии государства выезда несовершеннолетнего путем указания одной из этих стран (например, страны, выдавшей соответствующую визу) со ссылкой на возможность посетить и другие страны Шенгенской зоны не противоречит требованиям, предъявляемым согласия российским законодательством (например, “в Федеративную Республику Германия и другие страны Шенгенской зоны”).

  3. Срок выезда несовершеннолетнего гражданина из России должен соответствовать срокам конкретной поездки ребенка.

    Выдача согласия сроком на продолжительный период времени (например, “три года” или “до наступления совершеннолетия”) без привязки к конкретной поездке, по мнению Федеральной нотариальной палаты, не согласуется с действующим законодательством и может привести к нарушению прав ребенка и невозможности обеспечения его интересов, а также породить впоследствии конфликтные ситуации.

    Примечание

Источник: https://yuridicheskaya-konsultaciya.ru/prava-rebenka/razreshenie_na_vyezd_rebenka_za_granitsu_i_vezd.html

Советы адвокатов

Как правильно подать иск о разрешении временного выезда за пределы РФ ребенка?

Довольно часто встречаются ситуации, когда один из родителей ребенка по каким-то причинам (в основном, личным мотивам) отказывается давать согласие второму родителю на временную поездку ребенка за границу.

Допустим, папа после развода с мамой, с которой остался проживать малыш,  безосновательно препятствует последней в приятном времяприпровождении с дитём на море в солнечной Турции (в данном примере плохая и хорошая роли родителей распределены сугубо из соображений удобства изложения и ни в коем случае не с целью обидеть отцов, ведь бывают и обратные ситуации).

В соответствии со ст. 2, п.2 ст.4 Закона Украины «О порядке выезда из Украины и въезда в Украину граждан Украины» документами, удостоверяющими личность гражданина во время пребывания за пределами Украины и дающими право на выезд из Украины (въезд в Украину), является паспорт гражданина Украина для выезда за границу, проездной документ ребенка.

Оформление проездного документа ребенка производится на основании нотариально удостоверенного ходатайства родителей или законных представителей родителей или детей в случае необходимости самостоятельного выезда несовершеннолетнего за границу (только для детей в возрасте от 14 до 18 лет).В соответствии с п.

3, 4 Постановления Кабмина Украины  «Об утверждении Правил пересечения государственной границы гражданами Украины» (далее – Постановление) выезд из Украины граждан, не достигших 16-летнего возраста, осуществляется с согласия обоих родителей и в их сопровождении или в сопровождении лиц, уполномоченных ими, которые на момент выезда из Украины достигли 18-летнего возраста. Выезд из Украины граждан, не достигших 16-летнего возраста, в сопровождении одного из родителей или других лиц, уполномоченных одним из родителей по нотариально заверенному согласию, осуществляется по нотариально заверенному согласию второго из родителей с указанием в ней государства следования и соответствующего временного промежутка пребывания в этом государстве, если второй из родителей отсутствует в пункте пропуска.Как видите,  согласие папы на выезд ребенка с мамой прямо предусмотрено законом, но выход из такой ситуации также имеется.В соответствии с п.4 ст. 4 Постановления при отсутствии согласия одного из родителей выезд несовершеннолетнего гражданина Украины за границу может быть разрешен на основании решение суда.Для того, чтобы получить такое решение, маме прийдется доказать в суде необходимость  периодических выездов ребенка за границу для отдыха и оздоровления ребенка, его физического, духовного и нравственного развития.

  • Копия Вашего паспорта и справки об идентификационном номере
  • Копия свидетельства о рождении ребенка
  • При наличии – копия свидетельства о браке и о разводе со вторым из родителей (ответчиком)
  • Справка с места жительства о проживании ребенка с Вами
  • Квитанция об оплате судебного сбора
  • Итак, для получения в судебном порядке разрешения на временные периодические выезды ребенка за границу необходимо: составить исковое заявление, в котором просить о предоставлении маме: разрешения на вывоз ребенка за границу без разрешения (или согласия) отца ребенка; разрешения без согласия отца оформлять документы для временного выезда или сопровождения ребенка за пределы Украины.
  • Оплатить судебный сбор в сумме 0,2 размера минимальной заработной платы в любом отделении банка (реквизиты смотрите на официальном сайте судебной власти http://court.gov.ua/sudytax/ ) и приложить квитанцию к иску.
  • Подать исковое заявление со всеми приложениями, вторым экземпляром для ответчика (отца ребенка) и третим для Вас (для отметки) через канцелярию суда.
  • Принимать участие в судебных заседаниях, о месте и времени проведения которых вы будете уведомляться повестками или смс-сообщениями на указанные в иске адрес для переписки или контактный телефон.
  • Получить решение суда с отметкой о вступлении в законную силу. При прохождении пограничного контроля в пунктах пропуска предъявлять решение суда о разрешении вывоза ребенка вместе с документами, удостоверяющими личность.
  • В случае обжалования ответчиком решения местного суда– принять участие в рассмотрении жалобы в суде апелляционной инстанции до постановления решения последним. Получить на руки решение апелляции и отправляться в путешествие с ребенком.

Нотариально заверенное согласие второго родителя на вывоз ребенка за границу не требуется в случаях, если: – второй из родителей является иностранцем или лицом без гражданства, что подтверждается записью об отце в свидетельстве о рождении ребенка, и который (которая) отсутствует в пункте пропуска; – если в паспорте гражданина Украины для выезда за границу, с которым пересекает государственную границу гражданин, не достигший 16-летнего возраста, или проездном документе ребенка есть запись о выбытии на постоянное место жительства за пределы Украины или отметка о взятии на консульский учет в дипломатическом представительстве или консульском учреждении Украины за рубежом; – в случае предъявления документов или их нотариально заверенных копий: свидетельства о смерти второго из родителей, решения суда о лишении родительских прав второго из родителей, решения суда о признании второго из родителей безвестно отсутствующим, решения суда о признании второго из родителей недееспособным, решения суда о предоставлении разрешения на выезд из Украины гражданину, не достигшему 16-летнего возраста, без согласия и сопровождения второго из родителей, справки о рождении ребенка, выданной отделом регистрации актов гражданского состояния, с указанием оснований внесения сведений об отце в соответствии с частью первой статьи 135 Семейного кодекса Украины (2947-14) (при выезде ребенка за границу в сопровождении одинокой матери).

Исковое заявление о предоставлении разрешения на временный выезд за границу несовершеннолетнего ребенка без согласия второго из родителей лучше подавать заранее – за 3-4 месяца до запланированной поездки, поскольку процедура рассмотрения дела в суде первой инстанции не быстрая, плюс 10 дней на вступление принятого судом решения в законную силу, плюс (в случае обжалования второй стороной принятого решения в вышестоящий суд) рассмотрение дела в апелляционном порядке. В общем, после провозглашения решения апелляционным судом оно вступает в законную силу и можно, получив в канцелярии его копию, реализовывать планы по поездке за границу.

Источник: https://kau.in.ua/articles/kak_svozit_rebenka_za_granicu_bez_soglasija_vtorogo_iz_roditelej/

Запрет на выезд детей: бессмысленный и беспощадный

Как правильно подать иск о разрешении временного выезда за пределы РФ ребенка?

Есть у меня знакомая дама с двумя детьми, которая очень плохо развелась с бывшим мужем. Время от времени меня как юриста (хотя несколько в другой области, понятно) просят проконсультировать по очередному спору или проблеме, и вот последние два года я с нарастающим недоумением наблюдаю за ситуацией, которая выходит уже за всякие рамки здравого смысла.

Для тех, кто не очень знаком с проблемой выезда несовершеннолетних из РФ, Федеральный закон от 15 августа 1996 № 114-ФЗ “О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию” устанавливает (в ст.

20), что несовершеннолетний гражданин России может выехать из России либо хотя бы с одним из родителей, усыновителей, опекунов, попечителей, либо, при выезде без (их) сопровождения – при наличии согласия таких лиц на выезд.

Пограничная служба некоторое время решала, нужно ли согласие обоих родителей, но в итоге сошлись на том, что и одного достаточно.

Однако на случай, если один из родителей не согласен с выездом детей за границу РФ, чтобы другой родитель не выехал с детьми без ведома и согласия первого или не отправил ребёнка со своим согласием без согласия первого родителя, статья 21 того же закона предусматривает право родителя подать заявление о несогласии на выезд ребёнка.

Существует подзаконная регламентация порядка подачи такого заявления и снятия запрета – Правила подачи заявления о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 12 мая 2003 г. № 273).

Пограничная служба мониторит наличие запрета на выезд детей и при его наличии просто не выпустит ребёнка за границу.

Вот именно такой запрет отец, будучи недоволен тем, что ребёнок выезжал в некую европейскую страну на отдых по льготной путёвке, наложил пару лет назад.

С тех пор идёт непрекращающаяся борьба за право детей выехать на отдых за границу РФ.

Острота проблемы особенно усугубляется тем, что и мать, и отец – люди достаточно небедные, и разницу между отдыхом в РФ и Таиланде, Франции, Греции или Испании вполне понимают.

И ни о каком постоянном выезде из РФ детей речи не идёт, оба родителя достаточно прочно связаны с Россией, во всяком случае, пока: своими родственниками, имуществом, да даже и детьми, которые совершенно не готовы выехать из зоны русского языка.

В общем, дело неоднократно рассматривалось в суде. В силу нездоровых личных отношений обе стороны из принципа договариваться не хотят, и даже на интересы детей, которым всяко полезнее и интереснее (да и дешевле порой, при лучшем качестве) отдыхать на море в Греции, чем в Крыму, на Кавказе или в Подмосковье, плевать. Но суть проблемы в странной позиции суда.

Здравый смысл подсказывает, что запрет конкретно на выезд детей из РФ предусмотрен законом не просто так, “пусть будет”.

Почему, например, можно без проблем уехать в Сочи с детьми маме, но нельзя – в Минск или в Париж? Да потому, что выезжая за пределы контроля российского государства, родитель может там вне надзора что-то сделать такое, что второй родитель помешать не сможет.

Что это может быть? ну очевидно же: оставить детей за рубежом, продать на органы (как ни мерзко это звучит, наверное, могут быть и такие “родители”), усыновить в новую зарубежную семью.

Этот запрет, вполне очевидно, защищал и защищает от “вывоза” детей родителями, особенно иностранцами, за пределы российской территории с последующими действиями, которые могут идти в расхождение с решениями российских судебных органов или законами России.

Однако в данной конкретной ситуации никаких подобных рисков не усматривается.

Мать детей за рубеж жить выезжать не собирается (никаких оснований утверждать обратное нет, да и дел в России у неё более чем достаточно), дети иностранными языками владеют явно недостаточно для обучения на иностранном языке, учатся в российских школах, и при этом хорошо учатся, есть и родня, есть много имущества, которое постоянно требует контроля… То есть ну никаких совершенно признаков того, что дети могут не вернуться из поездки.

Не ПРОСТО ТАК же предусмотрено право суда снять запрет на выезд без указания конкретных оснований, просто потому что вот ну не хочется маме или папе, чтобы детки ездили за рубеж? Наверное, запрет, ограничивающий право ребёнка на отдых и лечение в наиболее подходящих для этого условиях, должен быть обоснован некими более высокими общественными интересами?

Вот формулировка закона: “В случае, если один из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей заявит о своем несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, вопрос о возможности его выезда из Российской Федерации разрешается в судебном порядке.”

Краткость – увы, в данном случае, не сестра таланта. Никаких критериев, что может быть основанием для сохранения или снятия запрета на выезд, закон не содержит. И суды наши, руководствуясь главным жизненным принципом чиновничества – “как бы чего не вышло!” – предпочитают на себя никакой ответственности не брать.

Иск № 1 о полном снятии запрета с обоснованием отсутствия причин для ограничения выезда – суд отказал. Судья неофициально сказала, что да, конечно, оснований для запрета не видит, но практика вышестоящих судов такова, что запрет не снимать, а разрешать выезды на конкретные поездки. Так что связываться с МГС судья не будет, и пишите вы, мама, иск на конкретные страны, места и сроки.

В ответ на иск № 2 с конкретными поездками судья потребовал путёвки (!) и договор с турфирмой или билеты и заказы гостиниц. При этом надо учесть, что рассмотрение дела с учётом активного противодействия второго родителя занимает по полгода и более.

Кто-то пробовал за полгода оформлять всё названное? Ну только если какую-нибудь соболезнующую душу в турфирме найти. Что мать и сделала, в итоге: заключила договор с турфирмой на год вперёд с указанием поездок.

Что, конечно, было бы в нормальной ситуации невозможно, ну да мир не без добрых людей.

Суд по уточнённому иску запрет снять отказался, но при этом разрешил выезд в конкретные страны и на конкретные сроки. Апелляция подтвердила это решение.

Теперь остаётся дождаться того, как же наши органы будут совмещать несовместимое: разрешение на выезд в конкретную страну и неснятый запрет на выезд вообще; а также преодолевать прямой запрет закона выдавать заграничный паспорт при наличии несогласия родителя на выезд ребёнка (ст. 10 того же ФЗ). Думаю, в очередной раз наши органы поверят алгеброй гармонию, и плюнут на запрет закона, раз суд всё-таки конкретную поездку разрешил. И плевать, что такая форма “частичного снятия запрета” в ст. 21  закона не предусмотрена.

При взгляде на эту ситуацию со стороны бросается в глаза механистическое, антигуманное отношение суда к людям, попавшим в жернова слабого законодательного регулирования. Казалось бы, закон оставляет полностью на усмотрение суда вопрос о том, при каких обстоятельствах можно снять запрет на выезд.

Но в наших, российских условиях эта хорошая задумка авторов закона опять работает не так, как должна: ну нечем прикрыться “бедному” судье, если он возьмёт, да и примет решение о снятии запрета! А вдруг да отменят решение в вышестоящей инстанции? Галочка-палочка, а там и до снятия с должности недалеко!

Довели московскую, да и всю российскую систему судов до поголовной слабости, трусости, нерешительности, когда каждый свой шаг судья стремится обосновать не общественными интересами и правами граждан, а исключительно наличием надлежащего обоснования на случай последующего рассмотрения в ККС или “на ковре” у председателя.

Так что теперь каждый год придется матери в суде просить разрешения на конкретные поездки, при этом как минимум за полгода, чтобы в случае чего успеть пережить апелляцию… Прощайте, горящие туры, срочные льготные путёвки и специальные предложения. Да здравствует торжество формализма и бездушия!

Источник: https://zakon.ru/Blogs/zapret_na_vyezd_detej_bessmyslennyj_i_besposchadnyj/73723

Образец искового заявления о разрешении выезда ребёнка за границу

Как правильно подать иск о разрешении временного выезда за пределы РФ ребенка?

В соответствии с частью 2 статьи 27 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на свободный выезд за пределы России.

Если несовершеннолетний гражданин выезжает из Российской Федерации вместе с одним из родителей, то согласия второго родителя на выезд ребенка не требуется.

В тоже время, некоторые страны требуют согласие на поездку ребенка от второго родителя для получения визы. На момент публикации данного образца искового заявления к таким государствам относятся страны Шенгенского соглашения.

 
Право выезда ребёнка за границу с одним из родителей подлежит ограничению, если второй родитель заявит о несогласии на выезд несовершеннолетнего ребёнка за границу.

Порядок подачи заявления о несогласии на выезд из РФ несовершеннолетнего ребёнка установлен постановлением правительства Российской Федерации от 12 мая 2003 года № 273 (на момент публикации данного образца иска).

В этом случае, согласно статье 21 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», вопрос о выезде ребёнка за границу разрешается судом в порядке искового производства.

 
Примерный образец искового заявления о разрешении выезда ребёнка за границу Российской Федерации при несогласии одного из родителей

И С К О В О Е   З А Я В Л Е Н И Е
о разрешении выезда ребёнка за границу при несогласии второго родителя

Я являюсь матерью несовершеннолетнего ребёнка Мироновой Натальи Дмитриевны, 12 сентября 2009 г.р. Отцом ребёнка является ответчик. Брак между нами расторгнут 20 февраля 2014 года.

 
Ответчик жизнью и здоровьем дочери не интересуется, не участвует в её воспитании и не заботится о физическом развитии.

Кроме того, он злоупотребляет своими правами, препятствуя нормальному отдыху дочери, что выразилось в подаче им в территориальный орган Федеральной миграционной службы заявления о несогласии на выезд из РФ несовершеннолетнего ребёнка. Данная позиция ответчика не имеет под собой никаких оснований.

 
Вместе с тем, Наталья имеет ряд хронических заболеваний и часто болеет. Для поддержания здоровья ребёнка мне приходится строго следить за питанием и режимом дня, чего не делает её отец. Но этого для поддержания здоровья дочери недостаточно.

По характеру заболеваний ребенку необходимо длительное пребывание в теплом климате, особенно в холодное время года. В связи с вышеуказанными обстоятельствами ей для поддержания здоровья, необходим периодический выезд на отдых за границу.

Морские курорты России значительно уступают заграничным курортам по совокупности цены и уровня отдыха. Они также непригодны для отдыха в зимнее время из-за климатических условий.

 
Исходя из интересов моей дочери, я планирую вместе с ней выехать в Турцию в период с 8 по 19 июня 2015 года. С этой целью мной у туроператора ЗАО «Весь мир без границ» забронирована и уже частично оплачена путёвка.

При сложившихся обстоятельствах выезд ребенка из Российской Федерации возможен лишь при решении данного вопроса в судебном порядке.

Для досудебного решения вопроса мною в адрес ответчика направлялось письмо с требованием отозвать заявление о несогласии на выезд за границу несовершеннолетнего ребёнка и с предложением явиться к нотариусу для оформления разрешения на выезд дочери заграницу. Ответчик данные просьбы проигнорировал.

 
Помимо документов все вышеуказанные обстоятельства будут подтверждены свидетельскими показаниями приглашенных мной граждан, готовых прийти в суд для дачи показаний.

 
В силу статей 7, 18 и 27 Нью-Йоркской Конвенции «О правах ребёнка» и пункта 2 статьи 38 Конституции РФ, каждый ребёнок имеет право на заботу со стороны родителей, он имеет право на уровень жизни, необходимый для должного обеспечения физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития. При этом, оба родителя несут одинаковую ответственность за воспитание и развитие своего ребёнка.

 
Согласно статей 54–57, 60, 63 и 65 Семейного Кодекса РФ, каждый ребёнок имеет право на обеспечение его интересов, всестороннее развитие, при этом расторжение брака родителей не влияет на права ребёнка.

 
В соответствии с частью 2 статьи 27 Конституции РФ, каждый гражданин имеет право свободно выезжать за пределы Российской Федерации.

 
В силу статьи 21 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в случае, если один из родителей, заявит о своем несогласии на выезд из РФ несовершеннолетнего гражданина, вопрос о возможности его выезда разрешается в судебном порядке. В соответствии с пунктом 5 Правил подачи заявления о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, данное заявление не рассматривается, если имеется вступившее в законную силу судебное о возможности выезда из РФ несовершеннолетнего гражданина.

 
Таким образом, своим препятствием в выезде ребенка на море, за границу, ответчик грубо нарушил и по сей день нарушает права несовершеннолетнего ребёнка.

 
На основании изложенного, в соответствии с главой 12 ГПК РФ,

 
п р о ш у :

 
Разрешить выезд за границу Российской Федерации несовершеннолетнего ребёнка Мироновой Натальи Дмитриевны, 12 сентября 2009 года рождения в сопровождении матери Мироновой Александры Дмитриевны или с её нотариального согласия без получения согласия на выезд от отца Миронова Дмитрия Васильевича.

Приложение:
1. копии искового заявления;
2. нотариально заверенная копия свидетельства о рождении ребенка;
3. нотариально заверенная копия свидетельства о расторжении брака;
4. Медицинские справки о состоянии здоровья ребёнка;
5.

Копия заявления о несогласии на выезд несовершеннолетнего ребёнка;
6. Документы о частичной оплате турпутёвки в Турцию;
7. Требование о несогласии на выезд за границу;
8. Предложение явиться к нотариусу;
9.

Документы, подтверждающие почтовые отправления.

20 ноября 2014 года __________________________

 
Примечание:
Начиная примерно с 2014 года, достижение положительного результата исхода дела о разрешении выезда ребёнка за границу для истца стало представлять определённую сложность.

Для того, чтобы понять какие подводные камни ждут истца при рассмотрении дела в суде рекомендую вам внимательно ознакомиться с Определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 28 октября 2014 г. № 57-КГ14-7, которое вы без труда найдёте в интернете.

Данным определением истцу было отказано в удовлетворении заявленных исковых требований, так как рассмотревшая дело по третьей инстанции Судебная коллегия Верховного суда РФ посчитала, что доказательств злоупотребления ответчиком своими правами и доказательств необходимости снятия временного ограничения на выезд ребёнка за пределы РФ, суду представлено не было.

Адвокат Коровин Александр Анатольевич, руководитель проекта iskvsud.info

Источник: http://iskvsud.info/articles/232421

Согласие родителя на выезд ребенка за границу

Как правильно подать иск о разрешении временного выезда за пределы РФ ребенка?

В каких случаях при выезде ребенка за границу с одним из родителей требуется согласие другого родителя? Что можно сделать если родитель отказывается дать такое согласие?

Согласие родителя на выезд ребенка на постоянное жительство в другую страну

В соответствии с подпунктом 3) пункта 7 Правил оформления документов на выезд за пределы Республики Казахстан на постоянное место жительства в подразделение миграционной полиции наряду с другими документами для выезда на постоянное место жительства за пределы Республики Казахстан должно быть представлено:

  • соглашение об уплате алиментов, заключенное в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса Республики Казахстан о браке (супружестве) и семье, если на территории Республики Казахстан постоянно проживают члены семьи выезжающего, которым он по закону обязан предоставлять содержание.
  • при недостижении соглашения выезжающим представляется решение суда:
    • об определении размера алиментов в твердой денежной сумме или единовременной выплате алиментов либо предоставлении определенного имущества в счет алиментов, или уплате алиментов иным способом;
    • либо об установлении факта отсутствия у выезжающего предусмотренных законом препятствий для выезда.

Подпунктом 3) пункта 7 указанных Правил к членам семьи – получателям алиментов Кодексом отнесены:

  • несовершеннолетние дети;
  • родители;
  • нетрудоспособный нуждающийся супруг (супруга);
  • супруга, в том числе бывшая, в период беременности и в течение 3 лет со дня рождения общего ребенка;
  • нуждающийся супруг (супруга), в том числе бывший, осуществляющий уход за общим ребенком-инвалидом до достижения им возраста 18 лет, а также в случае определения общему ребенку-инвалиду по достижении 18 лет I – II группы инвалидности;
  • нетрудоспособный нуждающийся бывший супруг (супруга), ставший нетрудоспособным до расторжения брака (супружества);
  • несовершеннолетние братья и сестры, нуждающиеся в помощи;
  • несовершеннолетние нуждающиеся в помощи внуки;
  • нетрудоспособные нуждающиеся в помощи дедушка и бабушка;
  • нетрудоспособные нуждающиеся лица, фактически воспитавшие и содержавшие несовершеннолетних детей;
  • нетрудоспособные, нуждающиеся в помощи отчим и мачеха, воспитывавшие и содержавшие своих пасынков или падчериц.

Подпункт 6) пункта 7 указанных Правил требует, чтобы при выезде на постоянное место жительства граждан Республики Казахстан, не достигших 18 лет, совместно с одним из родителей (опекуном, попечителем) в подразделение миграционной полиции было представлено нотариально заверенное согласие другого родителя, проживающего на территории Республики Казахстан. При отсутствии согласия выезд несовершеннолетнего может быть разрешен в судебном порядке.

Таким образом, разрешение требуется не от любого родителя, а только от того, кто имеет по закону право на получение алиментов. От родителя, лишенного родительских прав, и не имеющего в связи с этим права на получение алиментов, такое согласие не требуется. Вместо него необходимо предъявить вступившее в силу решение суда о лишении родительских прав.

Кто должен обращаться с заявлением?

Согласно пункту 6 указанных Правил с заявлениями о выезде за пределы Республики Казахстан на постоянное место жительства могут обращаться лица, достигшие 18 лет, а состоящие в браке – 16 лет.

Документы за детей и граждан, признанных судом недееспособными, подаются их законными представителями (родителями, опекунами, попечителями).

Заключение органа опеки

Согласно подпункту 5)  пункта 7 Правил для выезда в органы внутренних дел помимо других документов необходимо представить заключение органов опеки и попечительства об учете мнения ребенка, достигшего 10-летнего возраста, при принятии решения о его выезде с родителями либо иными законными представителями.

Требуется ли разрешение родителя на временный выезд ребенка за границу с другим родителем (на отдых, лечение в гости и т. п.)?

Подпункт 3) пункта 7 Правил оформления документов на выезд за пределы Республики Казахстан на постоянное место жительства предусматривает необходимость представления нотариально заверенного согласия родителя только в случае выезда ребенка на постоянное место жительства за пределы Республики Казахстан.

Таким образом, законодательство Республики Казахстан не требует согласия одного из родителей на временный выезд ребенка за границу.

Однако такое согласие может потребоваться по требованиям государства, в которое планируется поездка. Некоторые государства требуют согласие родителя на стадии получения визы для въезда.

В других такое согласие может потребоваться при прохождении пограничного (таможенного) контроля при въезде.

Поэтому при планировании путешествия за границу необходимо в посольстве или туристической фирме уточнять требования для въезда несовершеннолетних детей в конкретную страну, а также необходимость апостилирования согласия на выезд ребенка.

При выезде на постоянное жительство

Согласно подпункту 3) пункта 7 Правил оформления документов на выезд за пределы Республики Казахстан на постоянное место жительства при отсутствии согласия одного из родителей выезд несовершеннолетнего ребенка на постоянное жительство за границу может быть разрешен в судебном порядке.

При возникновении такой проблемы родитель, с которым выезжает ребенок, вправе обратиться в суд с иском о разрешении выезда на постоянное жительство в другое государство без согласия второго родителя.

В иске необходимо сослаться на право граждан выезда за границу, гарантированное пунктом 2 статьи 21 Конституции Республики Казахстан. Согласно п.2 ст.21 Конституции Республики Казахстан каждый имеет право выезжать за пределы Республики.

По возможности нужно привести доказательства того, что выезжающий родитель имеет возможности обеспечить несовершеннолетнему ребенку необходимое содержание и воспитание, приложить документы о наличии жилья, работы, имущества в месте нового жительства.

Если при расторжении брака место жительства ребенка было определено вместе с выезжающим родителем, нужно сослаться также и на это.

При возникновении спора об определении места жительства ребенка, он может быть разрешен в этом же процессе по требованию (встречному иску) одного из родителей.

При вынесении решения суд также учтет наличие или отсутствие у родителя, возражающего против выезда:

  • задолженности по алиментам;
  • возможности обеспечить ребенку содержание и воспитание;
  • наличие другой семьи и детей, которых он обязан содержать;
  • исполнение им обязанностей по воспитанию ребенка (встречи, общение).

Суд может с привлечением органа опеки и попечительства, педагога, психолога выяснить привязанность ребенка к каждому из родителей и мнение по поводу предстоящего выезда.

При выезде детей с 10 до 14 лет учет мнения ребенка обязателен.

Обычно  суды выносят решения о разрешении на выезд ребенка с родителем, с которым он постоянно проживает.

В какой суд необходимо обращаться?

По общему правилу иск предъявляется в суд общей (гражданской) юрисдикции по месту жительства другого родителя. Возможны сложности с определением подсудности, если в месте проживания ребенка создан межрайонный специализированный суд по делам несовершеннолетних (ювенальный суд).

В связи с тем, что дела по спорам об определении места жительства ребенка пунктом 1-3 статьи 30 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан отнесены к подсудности судов по делам несовершеннолетних, при подаче иска в суд общей юрисдикции возможно получение определения о неподсудности дела данному суду, хотя данный спор и не относится к спорам об определении места жительства ребенка. В данной ситуации рекомендуется обжаловать определение в областной суд, в соответствии с решением которого и будет окончательно решен вопрос о том, в какой суд обращаться.

При временном выезде

В ситуации, когда родитель отказывает во временном выезде ребенка за границу с другим родителем, судебная защита прав затруднена.

В пункте 2 Инструкции о выдаче органами внутренних дел разрешений для выезда на постоянное жительство за пределы Республики Казахстан говорится, что при временном выезде за пределы Республики Казахстан по служебным, частным делам, в качестве туристов, на работу, учебу, лечение или отдых разрешения органов внутренних дел не требуется.

Таким образом действующее законодательство не предусматривает требование о даче согласия родителя другому родителю на временный выезд ребенка за пределы республики, поэтому суды со ссылкой на указанную норму отказывают в исках об обязывании дать письменное согласие (доверенность) на выезд или разрешении выезда без согласия другого родителя.

Требование другого государства об обязательном разрешении другого родителя при этом не принимается во внимание.

В качестве альтернативных мер в этой ситуации могут быть применены:

  • Определение места жительства ребенка в судебном порядке. Может помочь в некоторых случаях для выезда ребенка с родителем, который постоянно или длительно проживает за границей, оставаясь гражданином Республики Казахстан (например, на работу).
  • Признание в судебном порядке родителя умершим или безвестно отсутствующим при наличии необходимых оснований освобождает он необходимости получения разрешения.
  • Лишение родительских прав в судебном порядке по установленным законом основаниям (уклонение от выполнения родительских обязанностей, уплаты алиментов, алкоголизм и др.) также избавляет от необходимости получать согласие на выезд.

Следует учитывать, что любая из указанных процедур занимает длительное время и обращаться к ним нужно заблаговременно.

Если родитель проживает в другом государстве

Следует учитывать, что подпунктом 3) пункта 7 Правил оформления документов на выезд за пределы Республики Казахстан на постоянное место жительства  предусмотрена необходимость представления согласия только от проживающего в Республике Казахстан родителя. Таким образом, если родитель не проживает в Казахстане, такого согласия на постоянный выезд не требуется.

Для подтверждения этого факта в орган миграционной полиции нужно предоставить нотариально заверенную копию паспорта родителя, желательно со страницей с регистрацией или другим документом, подтверждающим его место жительства в другом государстве.

Если родитель, проживающий за границей, уклоняется от дачи разрешения на временный выезд, в тех случаях, когда он необходим, или его место нахождения не известно, то возможно воспользоваться способами из предыдущего пункта.

Если отсутствуют доказательства того, что родитель проживает в другом государстве, заявителю необходимо ходатайствовать перед судом об истребовании соответствующих доказательств в связи с невозможностью их самостоятельного получения (например, о запросе в органы миграционной полиции о выезде родителя на постоянное место жительства за границу и об отсутствии у него регистрации в Республике Казахстан).

Источник: https://defacto.kz/content/soglasie-roditelya-na-vyezd-rebenka-za-granitsu

Право-online
Добавить комментарий