Можно ли улучшить жилищные условия ребенку инвалиду во внеочередном порядке?

Кс разъяснил право на получение жилого помещения семьями, имеющими ребенка-инвалида

Можно ли улучшить жилищные условия ребенку инвалиду во внеочередном порядке?

Конституционный Суд опубликовал Постановление № 4-П от 22 января 2018 г. по делу о проверке конституционности положений Жилищного кодекса РФ, которые, по мнению заявителей, препятствуют предоставлению во внеочередном порядке жилого помещения на условиях социального найма семье с ребенком-инвалидом, имеющим такое право.

Поводом для обращения в КС послужили следующие обстоятельства.

Распоряжением главы администрации Калининского района городского округа г. Уфы от 27 ноября 2013 г.

семья Шакировых в составе пяти человек как малоимущая семья, имеющая ребенка-инвалида, была включена в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. В квартире также зарегистрированы мать супруга, его брат и племянница.

В 2015 г. Калининский районный суд г. Уфы установил, что супруги Шакировы и три их дочери составляют отдельную семью от родственников супруга.

Октябрьский районный суд, рассмотрев иск супруги, заявленный также в интересах двух несовершеннолетних детей ее мужа и совершеннолетней дочери, обязал администрацию городского округа предоставить им во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. Суд определил, что размер жилья должен быть не менее 84 кв.

м, так как один ребенок страдает заболеванием, включенным в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, и в соответствии с заключениями врачебной комиссии по состоянию здоровья имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения и право пользования дополнительной жилой площадью.

Апелляционная инстанция решение суда отменила и обязала ответчика предоставить во внеочередном порядке ребенку и его матери благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 42 кв. м. В удовлетворении остальной части исковых требований было отказано. В передаче кассационных жалоб в Президиум Верховного Суда Республики Башкортостан и в ВС РФ истице также было отказано.

Супруги и их совершеннолетняя дочь обратились в Конституционный Суд. По их мнению, п. 3 ч. 2 ст.

57 ЖК РФ препятствует предоставлению во внеочередном порядке жилого помещения на условиях социального найма семье с ребенком-инвалидом, имеющим такое право, и тем самым нарушает ст.

38 Конституции, в силу которой материнство и детство, семья находятся под защитой государства, а забота о детях, их воспитание составляют равное право и обязанность родителей.

Рассмотрев жалобу, Суд указал, что согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ жилое помещение по договору социального найма предоставляется во внеочередном порядке именно гражданину, страдающему тяжелой формой хронического заболевания, но не его семье.

Однако это не может расцениваться как нарушающее конституционное право на жилище гражданина, получающего жилое помещение вне очереди, и членов его семьи, которые не лишаются возможности быть принятыми на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на общих основаниях.

Также он отметил, что подобные гарантии должны быть реальными, то есть выполнимыми с точки зрения достигнутого уровня социально-экономического развития общества.

В то же время Конституционный Суд пояснил, что предоставление жилого помещения в расчете лишь на самого́ несовершеннолетнего, страдающего тяжелой формой хронического заболевания из числа указанных в Перечне, фактически приводило бы либо к отказу от использования данной льготы, либо – при ее использовании – к существенным затруднениям в реализации родителями прав и обязанностей, возлагаемых на них Конституцией и законом, и тем самым поощряло бы нарушение прав как самих несовершеннолетних, так и их родителей. Следовательно, это лишало бы смысла закрепление в жилищном законодательстве права на получение вне очереди жилого помещения по договору социального найма применительно к несовершеннолетним, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний.

Это означает, по мнению Суда, что п. 3 ч. 2 ст.

57 ЖК РФ не предполагает вынесения решения о предоставлении несовершеннолетнему гражданину, страдающему соответствующим заболеванием, жилого помещения без учета того, что он не может быть лишен возможности получать должные уход и воспитание, то есть без учета необходимости постоянного обеспечения его особых нужд и потребностей, а следовательно, проживания в предоставляемом ему жилом помещении по крайней мере еще одного взрослого члена семьи.

«Не может данное законоположение рассматриваться и как препятствующее предоставлению жилого помещения исходя из необходимости проживания несовершеннолетнего вместе с членами его семьи, если при оценке обстоятельств конкретного дела правоприменительный орган придет к выводу, что для состояния здоровья несовершеннолетнего, его развития и интеграции в общество определяющим (предпочтительным) будет именно их совместное проживание, однако при принятии такого решения должны приниматься во внимание как права других членов семьи на благоприятные условия проживания, так и наличие у публичного образования возможности предоставления жилого помещения соответствующей площади», – говорится в постановлении.

При этом Суд указал, что хотя оспариваемые положения соответствуют Конституции, это не препятствует федеральному законодателю внести изменения в регулирование порядка внеочередного предоставления жилых помещений по договорам социального найма в связи с наличием у несовершеннолетних тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в Перечне, предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, не исключая как прямого распространения действия п. 3 ч. 2 ст. 57 Кодекса на семьи с детьми-инвалидами, страдающими соответствующими заболеваниями, так и установления иных способов защиты их прав.

Конституционный Суд постановил пересмотреть решения нижестоящих судов в отношении заявителей.

Адвокат МКА «Центрюрсервис» Илья Прокофьев считает, что постановление КС РФ содержит в себе позитивные аспекты для будущей правоприменительной практики по делам, связанным с предоставлением нуждающимся гражданам жилых помещений по договорам социального найма.

По его мнению, важно, что Конституционный Суд предложил внести в действующее законодательство дополнения или изменения в целях единообразного толкования положений ЖК РФ. «Данный вывод Суда является актуальным и основан на сложившейся неоднозначной практике судов по данным вопросам.

На практике можно встретить самые разнообразные причины для отказа в удовлетворении исковых требований о предоставлении жилых помещений по договору социального найма и улучшении жилищных условий.

К ним можно отнести различное толкование понятия “члены семьи собственника\нанимателя жилого помещения”, объединение площадей жилого помещения с иными жилыми помещениями, принадлежащими гражданам, не являющимся членами одной семьи, споры о периоде постановки на учет и т.д.», – указал Илья Прокофьев.

Также адвокат считает, что позиция КС РФ относительно необходимости проживания несовершеннолетнего хотя бы с одним взрослым, осуществляющим уход за ним, непонятна.

«Данное толкование можно трактовать как нарушающее право ребенка воспитываться в полноценной семье, а также общаться с обоими родителями, братьями и сестрами, поскольку все они являются членами одной семьи», – отметил Илья Прокофьев.

Адвокат КА «Адвокат» Максим Жмурков также указал на логичность постановления. «Другое дело, что на местном уровне нет единообразия в применении норм ст. 57 ЖК РФ.

С одной стороны, предоставление жилых помещений нуждающимся является частью социальной политики государства. С другой – жилищные отношения относятся к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов. И, как справедливо отметил Конституционный Суд, исполнение социальных гарантий должно быть исполнимым, реальным, не ущемляющим прав других лиц», – пояснил эксперт.

Он отметил, что в каждом регионе есть список очередников для переселения из аварийных домов, проживание в которых угрожает здоровью и жизни людей. Переселение из аварийного фонда выполняет компенсационную функцию, что также требует наличия свободного жилого фонда, необходимого по площади и конструктиву.

«Однако нагрузка на бюджет конкретного региона, конкретного муниципального образования распределяется исходя из обстановки текущего момента. Поэтому до сих пор распространены случаи, когда жители соседних идентичных домов расселяются по- разному, причем местными администрациями для этого изобретаются различные “юридические” основания.

Поэтому я вообще удивлен, что суд первой инстанции так смело принял верное решение», – указал Максим Жмурков.

Источник: https://www.advgazeta.ru/novosti/ks-razyasnil-pravo-polucheniya-zhilogo-pomeshcheniya-semyami-imeyushchimi-rebenka-invalida/

Как инвалиду получить квартиру

Можно ли улучшить жилищные условия ребенку инвалиду во внеочередном порядке?

Сегодня будем разбираться, кто имеет право претендовать на бесплатное жилье от государства, каков порядок получения жилья и насколько это реально в современных условиях.

Кому положено

Согласно статье 11 Закона Украины «Про жилищный фонд социального назначения» рассчитывать на внеочередное получение жилья среди инвалидов могут:

– инвалиды Великой Отечественной войны, причем, на протяжении двух лет со времени включения их во внеочередной список.

При этом инвалиды первой группы, которые являются участниками боевых действий на территории других государств, — на протяжении года, учитывая преимущественное право инвалидов Великой Отечественной войны и приравненных к ним лиц на получение жилья перед остальными категориями внеочередников;

– бывшие малолетние заключенные, возрастом до 14 лет в момент заключения их в концентрационные лагеря, гетто и другие места принудительного содержания, признанные инвалидами общего заболевания или трудового увечья;

– супруги умерших жертв нацистского преследования, ставшие инвалидами в результате общего заболевания, трудового увечья или по иным причинам;

– пострадавшие в результате Чернобыльской катастрофы 1, 2 категории;

– совершеннолетние дети-инвалиды, не имеющие родителей или те, чьи родители лишены родительских прав, и проживающие в государственных или других социальных учреждениях, но только при условии, что они способны к самообслуживанию и могут вести самостоятельный образ жизни – это решает медико-социальная экспертиза.

В статье 12 этого же закона определены те, кто имеет первоочередное право на получение социального жилья:

– инвалиды труда и инвалиды из числа военнослужащих I, II группы;

– семьи с детьми-инвалидами до 18 лет I, II группы.

Кроме инвалидов, на получение социального жилья могут рассчитывать другие лица льготных категорий. В очередь могут стать и люди, которым необходимо улучшение жилищных условий, например, семьи, где на одного человека приходится меньше 7 кв. метров (норма для Киева).

Куда обращаться

Если вы относитесь к данным льготным категориям, то для того, чтобы стать на учет, необходимо обратиться в местный отдел учета и распределения жилой площади с заявлением. Письменное заявление должен написать сам заявитель или же его представитель, у которого есть документ о представительстве, опекун, попечитель или орган опеки. К заявлению нужно приложить целый ряд документов.

В случае если вы хотите прояснить ситуацию с вашими правами, решения относительно взятия на учет вас не устраивают, вы очень долго находитесь в очереди, а результата никакого, стоит обратиться за юридической помощью .

Кроме платных услуг от частных юристов, которые могут быть не по карману, можно поискать ответы на свои вопросы или пообщаться с теми, кто уже находился в аналогичных ситуациях, на различных форумах в интернете, в частности раздел юридической помощи в сфере недвижимости есть и на сайте Domik.net .

Здесь же, на специализированных форумах и сайтах правозащитников, есть юристы, которые оказывают помощь онлайн на бесплатной основе.

В нашей стране также действует специализированная структура — Всеукраинская организация инвалидов «Союз организаций инвалидов Украины», представительства которой есть в каждой области. Среди различных видов помощи и услуг инвалидам предоставляют и юридическую помощь. Так, раздел Днепропетровской областной организации сообщает, что в судах выиграны три дела в пользу инвалидов.

Правда, юристы говорят, что в подобных организациях действенную помощь вероятнее всего получить при помощи родственных связей или денег.

Необходимые документы:

  • документ, подтверждающий право взятия на учет;
  • документ, подтверждающий право на льготы;
  • справка о составе семьи;
  • копии документов, удостоверяющие личности членов семьи;
  • копии идентификационных номеров членов семьи;
  • справки о доходах за прошедший год льготника и его семьи;
  • сведения о стоимости имущества, которым владеет льготник.

В ответ вам должны выдать список принятых документов, подписанный тем, кто их принял. Дальше в течение тридцати рабочих дней, а значит, возможно, почти полутора месяцев, должны принять решение о постановке на учет или об отказе.

Не забывайте, что если у вас нет другого жилья, то вас должны поселить в социальное общежитие.

О своем решении отдел по учету и распределению жилой площади обязан вас известить в письменной форме не позднее, чем через семь дней после принятия такового.

Уведомление должно содержать информацию о дате, когда вас взяли на учет, номере в очереди или причинах, по которым отказано во взятии на учет.

Также вас должны внести в единый государственный автоматизированный реестр лиц, которые имеют льготы.

Контролировать порядок и правила распределения социального жилья положено наблюдательному совету.

На деле

«В каждом городе должен существовать фонд такого жилья. Или же горсовет должен купить жилье для этих категорий граждан. Но, как правило, даже среди тех, кто относится к категории вне очереди, есть очередь между ними самими. И стоят они в ней годами», – комментирует сложившуюся ситуацию Зореслав Замойский.

Юрист также припоминает реальный случай в своей практике, когда в предоставление жилья инвалиду отказали по причине «отсутствия единицы жилищного фонда».

Да и недавний скандал с бронзовым чемпионом Паралимпийских игр Денисом Соболем из Полтавы показал, как на практике тяжело получить у государства квартиру даже льготнику. На каждого из десяти членов семьи Соболя приходится по 2 кв.

метра, сам он является не просто инвалидом второй группы по зрению, а чемпионом последних игр в Лондоне. По сведениям горсовета, его номер в списке общей очереди — 3 678, а в льготном — 74. Если бы не освещение истории паралимпийца в СМИ, ожидать квартиру можно было бы десятилетиями.

После выхода сюжетов и публикаций местные чиновники зашевелились, и, в итоге, мэр Полтавы поздравил чемпиона с получением новой квартиры.

В реальности 1-комнатная квартира оказалась частью незавершенной новостройки , которую, правда обещают сдать к концу года. Ордера на квартиру соответственно еще нет, но власти обещают, что все будет законно и никакого подвоха не будет. Только вот для того, чтобы поселиться в новой квартире, спортсмену придется еще найти деньги на ремонт.

Конечно, даже сам процесс сбора и подачи документов отнимет у инвалида, имеющего законное право на получение квартиры, немало сил и времени. Опять же, определение места в очереди не гарантирует скорое новоселье. Но отстаивать свои права нужно. Возможно, может понадобиться юридическая помощь для того, чтобы одолеть бюрократию.

Оплата труда юристов будет оправдана в случае высокой вероятности получения жилья. В крайнем случае, можно обратиться в СМИ, хотя бы местные, потому что нередко огласка таких ситуаций может помочь решить вопрос.

Возможно, выдаче квартиры поспособствует горсовет или же выделит деньги очередной претендент на депутатское кресло, спонсорство которого послужит ему рекламой.

Екатерина Колонович , © domik.net, 2013

Источник: http://domik.ua/novosti/kak-invalidu-poluchit-kvartiru-n197659.html

Право-online
Добавить комментарий