Ответственность за мёртвую душу

«Мертвые души» на бюджетной зарплате

Ответственность за мёртвую душу
«Мертвые души» на бюджетной зарплате

Как в России XXI века процветает липовое трудоустройство, выяснял корреспондент «МН».

Словосочетание «мертвые души» в России обозначает вид мошенничества, при котором для достижения определенных целей составляются фиктивные документы несуществующих работников.

В английском языке для них тоже есть свой термин ghost employees – «сотрудники-призраки». Впрочем, как ни назови лжеработника, суть его останется неизменна.

Ставка есть, работника нет

Основные действующие лица мошеннического спектакля – руководители компании (филиала, подразделения), отдел кадров, иногда бухгалтерия и, собственно, сами фиктивные работники.

Их чаще трудоустраивают в госучреждения или на госпредприятия, которые живут за счет бюджета и стараются украсть у государства лишнюю копейку, а заодно оказать услугу знакомому-родственнику, оставшемуся без работы, но не желающему терять трудовой стаж.

Как все устроено. Руководитель на основании заявления работника издает приказ о его приеме на ту или иную должность, а потом в табель учета рабочего времени вносятся заведомо ложные сведения об отработанных лжесотрудником часах.

На основании табеля учета бухгалтерия начисляет зарплату, которая выдается ему на руки или перечисляется на карту, но в конечном итоге все равно попадает в карман руководителя. Свои «премии» за молчание получают и другие участники цепочки.

Если проанализировать судебные решения, принятые по уголовным делам, связанным с «мертвыми душами», становится понятно: фиктивных работников принимают на самые простые и низкооплачиваемые должности, не требующие супернавыков, – уборщица, рабочий, лаборант, няня, санитар, воспитатель, сторож…

Можно также выделить две причины, толкающие руководителей на преступление: личное обогащение и желание покрыть очевидную нехватку денег на текущие нужды. Уже в суде люди признавались, что вырученными от «мертвых душ» средствами затыкались вызванные дефицитом финансирования дыры – текущий ремонт, строительство и оплата услуг, не прописанных в бюджете.

Кажется, что «мертвые души» – отголосок советского прошлого, когда штаты в организациях были неимоверно раздуты, а государственные деньги никто не считал. Это было поистине золотое время «мертвых душ»!

ОБМАНИ, ЕСЛИ СМОЖЕШЬ

А вот что рассказала нам директор по развитию одной крупной транспортной компании Светлана Д.:

– Недавно мы обнаружили неладное в одном из региональных филиалов. Клиенты нам жаловались, что при звонках на терминал телефоны часто не отвечают, а грузы принимаются очень медленно.

После проверки выяснилось, что один из кладовщиков ушел в отпуск, а управляющий возложил дополнительные обязанности кладовщика на грузчика. На вопрос: «Почему на грузчика, а не на второго штатного кладовщика?» – ответа не поступило. Оказалось, в филиале работает один кладовщик. Второй – «мертвая душа».

В Челябинской области в мошенничестве и служебном подлоге обвиняют заведующую детским садом в городе Касли.

По версии следствия, женщина почти два года вносила в табели учета рабочего времени ложные сведения о работе воспитателя, сторожа и прачки, получала начисленную на них зарплату и распоряжалась ею по своему усмотрению. В ходе таких манипуляций бюджет недосчитался больше 100 тыс. рублей.

В Ставрополе трех руководителей поликлиники обвинили в фиктивном содержании на ставках шести работников, никаких обязанностей не выполнявших. «Мертвые души» пять лет не появлялись на рабочих местах, но регулярно получали кроме зарплаты еще и солидные премии. В результате краевой ФОМС, финансирующий поликлинику, лишился 6,5 млн рублей.

А вот и новая схема со старыми приемчиками: директор коммерческой фирмы из Магнитогорска дала взятку в размере 25 тыс. руб. инспектору центра занятости населения в обмен на предоставление субсидий на создание рабочих мест для инвалидов. Никакие инвалиды на предприятии не трудились, зато коммерсантка получила субсидию в размере 340 тыс. руб. и теперь объясняется со следователями.

Почти 160 тыс. руб. за год похитила заведующая из фонда зарплаты детского сада в городе Миассе. Она заключила трудовые договоры с художником, рабочим и кастеляншей, которые в саду ни разу не появились. Женщину обвиняют в мошенничестве.

А сколько «мертвых душ» в сфере ЖКХ – и не сосчитать! Вот где непаханое поле для проверок. Но много ли таких было? Пару-тройку показательных порок устроили, на том и завершили борьбу с приписками. А дворы и подъезды как никто не убирал, так никто и не убирает.

Нет ни одного региона в стране, который мог бы похвастаться тем, что в нем нет своих Чичиковых. Бюджетные деньги воруют или используют не по назначению повсеместно, годами. Попадаются единицы, сотни продолжают воровать у государства, которое само и создало условия для коррупции.

Людям не хватает того, что им положено по мизерному окладу, хотя они готовы и могут работать больше, но закон суров: хочешь совмещения – получишь только 50% от второй ставки. Профессионалы не согласны на такую обдираловку, и руководитель быстро вспоминает про старый добрый метод Чичикова.

Или вот в Челябинске поймали заведующую детским садом, которая фиктивно устроила на ставку сторожа, а его зарплату отдавала воспитательнице, которая… выполняла обязанности сторожа. Нарушение? Да. Не отдохнувшая воспитательница – горе детям? Да. А что, лучше выспавшаяся, но злая от постоянного безденежья воспитательница?

Пока из-за нехватки финансирования бюджеты будут сокращаться, а зарплаты – уменьшаться, несмотря на бодрые отчеты чиновников, разорвать порочный круг с сотрудниками-призраками не удастся.

За «мертвые души» расплачиваемся мы с вами – своими налогами, из которых потом и кормятся бюджетники, и недополученными, но положенными по закону услугами от тех самых бюджетников.

Друзья дороже бюджета

Схемы с фиктивными работниками не являются российским ноу-хау. Лидер «Национального фронта» Франции Марин Ле Пен платила зарплату подруге из бюджета европейского депутатского корпуса, фиктивно устроив ее на должность помощницы.

Бывший премьер-министр Франции Франсуа Фийон был обвинен в том, что устроил жену на фиктивную должность помощника депутата Нацсобрания, и та за восемь лет получила из бюджета 900 тыс. евро. Двое детей Фийонов тоже занимали фиктивные должности помощников сенатора.

В прошлом году власти Танзании выяснили, что в их госучреждениях работают 10 тыс. несуществующих сотрудников, которые получают 2 млн долларов в месяц.

Россия не Танзания, и «мертвые души» в бюджетном секторе у нас пока никто даже не думал считать…

Елена Хакимова.

Карикатура

А. Хорошевского

Источник: https://mirnov.ru/obshchestvo/-mertvye-dushi-na-byudzhetnoi-zarplate.html

От детсадов до спецслужб: кто получает деньги за

Ответственность за мёртвую душу

Чуть ли не каждое бюджетное учреждение в России имеет в своем штате несуществующих сотрудников. Как показало исследование «Собеседника», незаконно вырученные средства идут как на затыкание вызванных дефицитом бюджета дыр, так и на личное обогащение чиновников.

Ежегодно в стране выносятся сотни приговоров за фиктивное трудоустройство. Число осужденных за подобные мошеннические действия за последние пять лет, по нашим подсчетам, уже достигло не менее 3 тысяч человек. Однако масштабы явления еще более впечатляющие: полицейские признаются, что часто закрывают глаза на преступления с «мертвыми душами».

Об этом не принято говорить, но фактически в государстве выстроена система, потворствующая созданию теневой армии формально занятых в госсекторе. Она вводит презумпцию вины почти каждого руководителя и служит источником денег для параллельной коррупционной экономики.

цифра

666 приговоров за фиктивное трудоустройство было вынесено в России за прошлый год.

(Подсчеты на основе базы документов «СудАкт.Ру»)

За пианино три года дают

Заведующую детским садом в Биробиджане Марину Пельменеву в феврале взяли под стражу прямо в зале суда. Педагог с 15-летним стажем была признана виновной в мошенничестве. Согласно материалам дела, Пельменева оформила в штат кладовщика, прачку и воспитателей, которые на самом деле на работе не появлялись. Их зарплату она получала сама, таким образом присвоив 800 тыс. руб.

И свидетели, и сама заведующая говорили, что эти деньги она тратила не на себя, а на детсад. Доплачивала «в конверте» реальным воспитательницам, покупала стройинвентарь и даже пианино приобрела.

Но суд бескорыстие Пельменевой не оценил, приговорив ее к трем годам лишения свободы в колонии общего режима.

И только после подачи апелляции в суд Еврейской автономной области срок был заменен на условный.

Таких уголовных дел по стране множество. В Ленинградской области заведующей детсадом «Малыш» за «мертвую душу» на позиции инструктора физкультуры дали 4 года условно. В Ставрополе мошенником признали главврача поликлиники, который фиктивно трудоустроил женщин на позиции санитарок. Во Владимире под суд пошла директор школы за оформление мужа подсобным рабочим. 

Руководители учреждений нередко оправдывают свои действия недостатком финансирования и жесткими правилами. Нередко «мертвые души» – единственный выход, утверждают они.

– Вот понимаю, что спектакль у меня не идет. Нужно записать музыкальное сопровождение, а утвержденной в прошлом году в казначействе сметой это не предусмотрено. И даже при наличии денег за пределы сметы не выйдешь. Приходится перекрывать, – объясняет «Собеседнику» директор одного из провинциальных театров.

– Нахожу музыканта, но бесплатно же он работать не будет. А у меня есть ставка техническая. Ну и оформляю его на четыре месяца фиктивно. Уже я преступник получаюсь.

А еще и хорошим режиссерам, если хочешь, чтобы это был не вчерашний выпускник и со спектаклем можно на фестиваль поехать, приходится сверх официального гонорара платить.

Корреспондент «Собеседника» через онлайн-группу МВД пообщался с анонимным силовиком, который занимался выявлением «мертвяков» в школах. Даже при очевидном на глаз нарушении доказать его сложно, поэтому нередко приходится отказываться от расследования, рассказывает он:

– Директор школы устроил свою племянницу уборщицей, а ее никто даже не видел. Но сам директор и «мертвая душа» говорят, что работы выполнялись, просто приходила она в вечернее время. И что делать? Нужны показания других работников. Нужно доказать, что во время мнимой уборки она находилась в другом месте. Ущерб бюджету в результате выявлю копеечный, а сил много потрачу.

Со штрафом и чистой совестью

Если мошенники из детсадов и театров получают реальные сроки, то разводчики «мертвых душ» рангом повыше часто отделываются лишь денежными штрафами и условным наказанием. В прошлом году бывший зам.

главы МЧС Владимир Артамонов за фиктивное трудоустройство супруги во ВНИИ по проблемам гражданской обороны и присвоение таким образом 1,3 млн руб. получил «условку» с испытательным сроком всего в три года.

 

Штрафом и двумя «испытательными» годами наказали строителей космодрома Восточный.

Согласно вынесенному недавно в Хабаровске приговору, топ-менеджеры «Дальспецстроя» под видом зарплат фиктивным рабочим давали взятки проверяющим из дирекции космодрома.

Деньги поступали прямо на банковские карточки «мертвых душ», которыми пользовались надзирающие за выполнением госконтракта. Таким образом было похищено более 2 млн руб. Суммарный штраф осужденным присудили в 4 раза меньше.

Случаются и исключения. Бывшего командира легендарной спецгруппы «Вымпел» Владимира Подольского за фиктивное трудоустройство друга своим советником на посту гендиректора ФГУП «Ведомственная охрана объектов промышленности РФ» наказали строго. Генерал-майор получил четыре года реального срока. Правда, наград и звания его при этом не лишили.

Вскоре ожидается еще несколько громких приговоров по делам о «мертвых душах». В статусе обвиняемых находятся Герой России, зам.

начальника Военного учебно-научного центра ВМФ Сергей Рачук и пресс-секретарь Роскомнадзора Вадим Ампелонский. Ампелонский за растрату в 58 млн руб.

провел под домашним арестом год, на днях получил послабление в виде подписки о невыезде и даже вернулся на работу. Остается надеяться, не фиктивно.

мнения

Павел Кудюкин, член Совета Конфедерации труда России:

– Мне известны случаи, когда люди зарплату получают в одном месте, госуниверситете, а фактически работают в Министерстве образования. С госорганами такое часто встречается.

С образовательными же учреждениями при переходе со сметного на нормативное финансирование нужда в «мертвых душах» отпала. Уже не надо и главврачу, как раньше, выкручиваться, чтобы крышу залатать.

А денег в зарплатном фонде, сколько сотрудников ни найми, все равно не прибавится. Так что теперь это в основном коррупционные истории.

Ярослав Нилов, глава комитета ГД по труду:

– Есть такая проблема и в коммерческих организациях. Когда родственников устраивают, делают за них отчисления в Пенсионный фонд. Государство в этом случае потери не несет, это владельцы компаний теряют прибыль.

Но много нареканий от сотрудников, которых заставляют работать за прохлаждающихся, устанавливают ненормированный день. В законодательстве все нормы для борьбы с фиктивным трудоустройством есть.

Дело за правоприменением: трудовой инспекцией, прокуратурой.

* * *

Материал вышел в издании «Собеседник» №41-2018 под заголовком «Души мертвые, деньги живые».

Источник: https://sobesednik.ru/obshchestvo/20181024-ot-detsadov-do-specsluzhb-kto-poluchaet-dengi-za-mertvye-dushi-byudzhetnikov

Работник или «мертвая душа»?

Ответственность за мёртвую душу

В настоящее время, нередко возникают ситуации, когда на предприятиях обнаруживаются так называемые «мертвые души» – лица, которые лишь формально числятся как работники, однако не выполняют никакой трудовой функции. Обнаружить такого «работника» могут, к примеру, как участники хозяйственного общества, так и вновь приходящий в компанию директор. Так что же делать в подобной ситуации и как избавиться от таких «работников»?

Можно рассмотреть следующие варианты действий со стороны нанимателя:

1. Признание трудового договора недействительным.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 22 Трудового кодекса (далее – ТК) трудовой договор признается недействительным в случаях его заключения без намерения создать юридические последствия (мнимый трудовой договор). Таким образом, мнимость трудового договора является основанием для признания его недействительным.

О мнимости трудового договора можно говорить в случае, если документально в штате имеется работник, но трудовые функции данным лицом вообще не осуществляются. При этом оформление данного работника должно быть с правовой оценки абсолютно верно.

В таком случае, необходимо будет доказывать, что при принятии на работу у нанимателя не было намерений вступать в трудовые правоотношения с данным лицом и с момента заключения трудового договора таким работником за все время не осуществлялись трудовые функции.

Доказывать мнимость трудового договора возможно с помощью свидетельских показаний, письменных и иных доказательств.

Признание трудового договора недействительным осуществляется только в судебном порядке. Сложность данной категории дел связывается с доказыванием мнимости трудового договора.

2. Признание трудового договора незаключенным.

Вторым вариантом действия в случае обнаружения «мертвых душ» на предприятии является признание трудового договора с таким работником незаключенным. В частности, использовать такой правовой механизм возможно в случае наличия нарушений при заключении договора, которые будут свидетельствовать о несогласовании между работником и нанимателем заключения договора.  

При этом следует учитывать, что в соответствии с ч. 2 ст. 25 ТК фактическое допущение работника к работе является началом действия трудового договора независимо от того, был ли прием на работу надлежащим образом оформлен.

3. Увольнение работника.

Третьим вариантом действий является увольнение работника. Варианты увольнения могут быть различные – как (достаточно «мирные») по соглашению сторон, так и на основании дисциплинарного взыскания.

Привлечение «мертвой души» к дисциплинарной ответственности за короткий период времени на основании отсутствия на рабочем месте будет свидетельствовать о неисполнении работником своих обязанностей. Соответственно, у нанимателя при фиксации прогула работника возникает право на увольнение по п. 5 ч. 1 ст. 42 ТК.

Вместе с тем, применение дисциплинарного взыскания и увольнение на этой основе работника будет означать признание нанимателем наличия действительного трудового договора и, соответственно, наличия трудовых отношений.

Осторожно, хищение!

Обнаружение «мертвой души» на предприятии для нанимателя является сигналом к серьезной проверке причин появления такого лица, а также оценки размера ущерба, которые такое лицо причинило в связи с получением заработной платы без правовых оснований.

Наличие «мертвой души» на предприятии может указывать на совершение преступления в виде хищения, в первую очередь, лицом, принявшим такого работника.

Под хищением, согласно Уголовному кодексу Республики Беларусь, понимается умышленное противоправное безвозмездное завладение чужим имуществом или правом на имущество с корыстной целью путем кражи, грабежа, разбоя, вымогательства, мошенничества, злоупотребления служебными полномочиями, присвоения, растраты или использования компьютерной техники.

На основании Постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 21.12.

2001 №15 «О применении судами уголовного законодательства по делам о хищении имущества» обращение в свою собственность средств по заведомо фиктивным трудовым соглашениям или иным договорам под видом заработной платы за работу или услуги, которые фактически не выполнялись или были выполнены не в полном объеме является разновидностью хищения путем злоупотребления служебными полномочиями.

Отсутствие надлежащей реакции со стороны руководителя, обнаружившего такую «мертвую душу», на данный факт может быть расценено как пособничество в совершении преступления при возбуждении уголовного дела.

Соответственно, наиболее правильным вариантом действий со стороны руководителя будет:

1. информирование учредителей о наличии «мертвой души»,

2. увольнение «мертвой души»,

3. принятие мер по возмещению ущерба, причиненного в связи с наличием «мертвой души» на предприятии – обращение с иском к должностному лицу (это может быть, в том числе, и предыдущий директор), ответственному за принятия такого работника, о возмещении убытков.

4. подача заявления о факте наличия фиктивных трудовых договоров в органы внутренних дел.

Наталья Березуцкая, адвокат адвокатского бюро«Сысуев, Бондарь, Храпуцкий СБХ»

Анастасия Горбачева, помощник адвоката адвокатского бюро «Сысуев, Бондарь, Храпуцкий СБХ»

Источник: http://moka.by/index.php/от-адвоката/1038-работник-или-мертвая-душа

Право-online
Добавить комментарий