Подведомственно ли дело суду общей юрисдикции?

16. Понятие и виды подведомственности гражданских дел. Разграничение подведомственности арбитражными судами и судами общей юрисдикции. Подведомственность нескольких связанных между собой требований

Подведомственно ли дело суду общей юрисдикции?

Подведомственностьявляется одним из юридических условий,определяющих возникновение права наобращение в суд Подведомственностьвыступает и в качестве юридическогофакта в конкретном фактическом составе,определяющем возникновение гражданскогопроцесса.

При обращении в судподведомственность из качестваюридического условия становитсяюридическим фактом, который устанавливаетсясудьей при решении вопроса о возбуждениигражданского дела. В каждом фактическомсоставе может быть либо исключительнаясудебная подведомственность, либоразновидности множественнойподведомственности.

Подведомственность- относимость нуждающихся вгосударственно-властном разрешенииспоров о праве и других юридических делк ведению того либо иного государственногои иного органа, это свойство юридическихдел, в силу которого они подлежатразрешению определенными юрисдикционнымиорганами. Договорной являетсяподведомственность, определяемаявзаимным соглашением сторон.

Например,по соглашению сторон подведомственныйсуду спор, возникший из гражданскихправоотношений, может быть передан наразрешение третейского суда. Императивной- подведомственность, при которой делорассматривается несколькими юрисдикционнымиорганами в определенной закономпоследовательности либо при установленииобязательного предварительноговнесудебного порядка урегулированияспора.

Так, большинство трудовых споровразрешается сначала комиссией потрудовым спорам и только после этогосудом. Альтернативной – подведомственностьпо выбору лица, ищущего защиты своихправ.

В соответствии с традиционнопринятой трактовкой правил альтернативнойподведомственности заинтересованноев разрешении спора лицо вправе обратитьсяпо своему усмотрению к любому из органов,названных в законе. Суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают исковые делас участием граждан, организаций, органовгос.

власти, местного самоуправления,должностных лиц, иностранных лиц,международных организаций о защитенарушенных или оспариваемых прав,свобод, законных интересов, по спорам,возникающим из гражданских, семейных,трудовых, жилищных, земельных, экологическихи иных правоотношений, которые не носятпо общему правилу экономический характер,за изъятиями, установленными фз. Судырассматривают и разрешают: – дела впорядке приказного производства; – дела,возникающие из публичных правоотношений; – дела особого производства,

– делаоб оспаривании решений третейских судови о выдаче исполнительных листов напринудительное исполнение решенийтретейских судов; – дела о признании иприведении в исполнение решенийиностранных судов и иностранныхарбитражных решений Суды общей юрисдикциирассматривают и разрешают дела с участиеминостранных граждан, лиц без гражданства,иностранных организаций, организацийс иностранными инвестициями, международныхорганизаций. Арбитражному судуподведомственны дела из гражданскихправоотношений, когда одной из сторонявляется гражданин, не имеющий статусиндивидуального предпринимателя, дела,отнесенные к специальной подведомственностиарбитражного суда, например дела онесостоятельности. Для определения,какой суд – общей юрисдикции илиарбитражный – компетентен разрешитьконкретный спор, необходимо выяснить,обладает ли участвующий в нем гражданинстатусом индивидуального предпринимателяи связан ли возникший спор спредпринимательской деятельностью.Первое обстоятельство подтверждаетсясвидетельством о государственнойрегистрации в качестве индивидуальногопредпринимателя, а второе – путемвыяснения цели, которую преследовалгражданин, вступая в гражданскоеправоотношение. Если им преследоваласьцель систематического получения прибыли(п.1 ст. 2ГК), спор следует считать связанным спредпринимательской деятельностью и,следовательно, подведомственнымарбитражному суду. Если же у гражданина- индивидуального предпринимателя такаяцель отсутствовала, когда он в гражданскомобороте выступал, например, как потребительпо договору купли-продажи, компетентнымразрешить возникший спор следуетпризнать суд общей юрисдикции.Экономические споры, возникающие изгражданских правоотношений в процессепредпринимательской и иной экономическойдеятельности, между организациями,гражданами, осуществляющимипредпринимательскую деятельность безобразования юридического лица и имеющимистатус индивидуального предпринимателя,подведомственны арбитражным судам.Дела по спорам между государственнымиорганами, органами местного самоуправления,а также между ними и различнымикоммерческими и некоммерческимиорганизациями, возникающие из публичныхправоотношений, в том числе финансовых,налоговых, бюджетных, государственно-правовыхотношений, разрешаются различнымиорганами судебной власти в соответствиис установленной законом подведомственностьюкаждого из судов.

17. Подведомственностьдел, вытекающих из трудовых ПО. Определяетсяпо общим правилам ГПК с учетомособенностей, установленных ТК.

Порядок разбирательства трудовых споровопределяется в ТК Индивидуальныетрудовые споры или разрешаются комиссиейпо трудовым спорам, а затем судом, илинепосредственно рассматриваются в судебез соблюдения предварительноговнесудебного порядка разрешения спора.

Непосредственно в судах рассматриваютсяиндивидуальные трудовые споры: – позаявлениям работника о восстановлениина работе независимо от основанийпрекращения трудового договора; – обизменении даты и формулировки причиныувольнения; – о переводе на другую работу;- об оплате за время вынужденного прогулалибо о выплате разницы в заработнойплате за время выполнения нижеоплачиваемойработы, трудовые споры об отказе в приемена работу: – лиц, работающих по трудовомудоговору у работодателей – физическихлиц; – лиц, считающих, что они подверглисьдискриминации. Иные трудовые споры,например споры о правильности переводана другую работу и выплате среднегозаработка за время вынужденного прогулаили разницы в заработке за времявыполнения нижеоплачиваемой работы всвязи с неправильным переводом; овзыскании заработной платы, включаянадбавки, предусмотренные системойоплаты труда; о применении дисциплинарныхвзысканий и др., вначале рассматриваютсяв КТС, а затем судом, хотя работник нелишен права обратиться сразу в суд,минуя КТС. Дела по трудовым спорам междуакционером – физическим лицом и акционернымобществом, участником иного хозяйственноготоварищества или общества и этимхозяйственным товариществом илиобществом подведомственны судам общейюрисдикции. К хозяйственным товариществами обществам, дела по спорам между которымии их участниками (кроме трудовых споров)неподведомственнысудам общей юрисдикции: – полныетоварищества; – товарищества на вере; -общества с ограниченной ответственностью;- общества с дополнительной ответственностью;Производственные и потребительскиекооперативы в соответствии не являютсяхозяйственными товариществами илиобществами, поэтому дела по спорам междуэтими кооперативами и их членамиподведомственны судам общей юрисдикции.

18.Подведомственностьдел, вытекающих из брачно-семейныхправоотношений, судами общей юрисдикции.Подведомственностьдел, возникающих из брачно-семейныхотношений, определяется по правилам,установленным СК.

Согласно защита семейных правосуществляется судом по правиламгражданского судопроизводства, а вслучаях, предусмотренныхСК, -государственными органами или органамиопеки и попечительства.

Споры о разделеимущества супругов, выплате средств насодержание нуждающегося нетрудоспособногосупруга, а также споры о детях, возникающиемежду супругами, один из которых признансудом недееспособным или осужден засовершение преступления к лишениюсвободы на срок свыше трех лет,подведомственны суду независимо отрасторжения брака в органах загса.

Делао расторжении брака подведомственнысуду в целом ряде случаев.

Расторжениебрака производится в судебном порядкепри наличии у супругов общихнесовершеннолетних детей (за исключениемслучаев, когда один из супругов признансудом безвестно отсутствующим илинедееспособным или осужден за совершениепреступления к лишению свободы на сроксвыше трех лет) либо при отсутствиисогласия одного из супругов на расторжениебрака.

если один из супругов, несмотряна отсутствие у него возражений,уклоняется от расторжения брака в органезагса (отказывается подать заявление,не желает явиться для государственнойрегистрации расторжения брака и др.).

Кподведомственности судов отнесенытакже дела о признании брака недействительным установлении отцовства, факта признанияотцовства , лишении родительских прав или ограничении родительских прав , овзыскании алиментов . Защита семейныхправ в несудебном порядке возможнатолько в случаях, предусмотренныхзаконом.

В частности, при непосредственнойугрозе жизни ребенка или его здоровьюорган опеки и попечительства вправенемедленно отобрать ребенка у родителей(одного из них) или у других лиц, напопечении которых он находится.Немедленное отобрание ребенка производитсяорганом опеки и попечительства наосновании соответствующего акта органаместного самоуправления. В ряде случаевзаконом предусмотрена возможностьзащиты семейных прав в нотариальномпроизводстве. Так, брачный договор,равно как и соглашение об изменении илирасторжении брачного договора, заключаетсяв письменной форме и подлежит нотариальномуудостоверению. Соглашение об уплатеалиментов заключается в письменнойформе и подлежит нотариальномуудостоверению. Нотариально удостоверяетсясогласие супруга для совершения другимсупругом сделки по распоряжениюнедвижимостью и сделки, требующейнотариального удостоверения и (или)регистрации в установленном закономпорядке, а также согласие родителей наусыновление ребенка.

19. Подсудностьгр. Дел. Виды. Общие правила. Последствиянесоблюдение правил. Подсудность- относимость подведомственного судамдела к ведению определенного суда, черезданный институт заинтересованное лицоимеет возможность реализовать своеконституционное право на судебнуюзащиту.

Нарушение правил подсудностипри рассмотрении дела является безусловнымоснованием для отмены судебного актанезависимо от того, привело ли этонарушение к неправильному разрешениюдела по существу или нет. В рамкахинститута подведомственности разрешаетсявопрос о юрисдикционном органе,уполномоченном рассматривать дело (судобщей юрисдикции, арбитражный суд,уставный суд и т.д.

), нормы же о подсудностиопределяют, к ведению какого конкретногосуда общей юрисдикции (арбитражногосуда и т.п.) отнесено данное дело.

Подсудность можно классифицировать последующим видам: 1)функциональная подсудность– распределение компетенции между судамиобщей юрисдикции, рассматривающимидела по первой инстанции, в апелляционном,кассационном, надзорном порядке и припересмотре судебных актов по вновьоткрывшимся обстоятельствам; 2)родовая (предметная) подсудность– распределение компетенции по рассмотрениюдела по первой инстанции между судами,относящимися к различным звеньям системысудов общей юрисдикции: 1) мировыесудьи.(рассматривает в качестве судапервой инстанции: – дела о выдаче судебногоприказа; – дела о расторжении брака, еслимежду супругами отсутствует спор одетях; – дела о разделе между супругами.2) районные суды- все гражданские дела,за исключением тех, которые специальныминормами отнесены к компетенции мировыхсудей, верховных судов республик,краевых, областных судов, судов городовфедерального значения, судов автономнойобласти и автономного округа, ВерховногоСуда РФ, а также военных и иныхспециализированных судов. 3) верховныесуды республик, краевые, областные суды,суды городов федерального значения,суды автономной области и автономногоокруга. 4) Верховный Суд РФ.- об оспариванииненормативных правовых актов ПрезидентаРФ, ненормативных правовых актов палатФедерального Собрания, ненормативныхправовых актов Правительства РФ; 3)территориальная(пространственная, местная) подсудность- распределение компетенции по рассмотрениюдела по первой инстанции между судамиобщей юрисдикции, относящимися к одномузвену. По вопросу о том, какой суд долженрассматривать конкретное дело междусубъектами гражданского процесса(включая суд), могут возникнуть определенныерасхождения. Спор о подсудности – расхождение во мнениях относительноподсудности конкретного дела. Посубъектному составу участников спорыо подсудности можно разделить на: 1)споры, возникающие между заинтересованнымилицами и судом, разрешается, как правило,судом вышестоящим. Возможность обжалованиясудебного акта, которым разрешен вопросо подсудности, определяется правиламиобжалования, действующими в конкретнойсудебной инстанции. Например, вынесенноерайонным судом определение о возвращенииискового заявления по мотиву егонеподсудности может быть объектомсамостоятельного обжалования вкассационную инстанцию. 2) споры,возникающие между судами: а) положительноепререкание – спор, характеризующийсятем, что каждый из судов считает, чтодело подсудно именно ему, императивноустанавливая обязанность суда возвратитьисковое заявление (если о факте принятияк производству другого суда тождественногоиска суду стало известно при возбуждениидела; либо оставить его без рассмотрения.ТО при положительном пререкании приоритетотдается тому суду, который раньшевозбудил дело. Даже если в дальнейшемвыяснится, что суд, первым возбудившийдело, нарушил правила подсудности, тои в этом случае второй суд не вправесамостоятельно принять к производствутождественное дело (первоначальновозбужденное дело передается в рамкахпроцедуры ст.33ГПК). Закон, однако, не регламентируетситуацию, при которой оба дела былиприняты к производству одновременно.Полагаем, что в этой ситуации сначаласуд, возбудивший дело с нарушениемправил подсудности, должен передатьего по подсудности, а затем уже суд, вкоторый такое дело поступит, долженразрешить вопрос о наличии основанийдля оставления заявления без рассмотрения;б) отрицательное пререкание – спор,характеризующийся тем, что каждый изсудов считает, что дело ему неподсудно.Изменение подсудности уже после принятиядела к производству не является основаниемдля передачи дела суду, которому оностало подсудно . – ответчик, местожительства или место нахождения которогоне было известно ранее, заявил ходатайствоо передаче дела в суд по месту егожительства или месту его нахождения.Под нарушением правил подсудности вданной норме следует понимать несоблюдениесудом правил как родовой, так итерриториальной подсудности; О передачедела в другой суд или об отказе в передачедела в другой суд выносится определениесуда, на которое может быть поданачастная жалоба. Передача дела в другойсуд осуществляется по истечении срокаобжалования этого определения, а вслучае подачи жалобы – после вынесенияопределения суда об оставлении жалобыбез удовлетворения (ч.3 ст. 33ГПК).

Источник: https://studfile.net/preview/5641971/page:2/

Подведомственность гражданских дел судам общей юрисдикции

Подведомственно ли дело суду общей юрисдикции?

Подведомственность гражданских дел судам общей юрисдикции определяется ст. 22 ГПК РФ. Критериями отнесения отдельных категорий дел к судам общей юрисдикции и другим судам (арбитражным, конституционным) служат субъектный состав участников правоотношения и содержание материального правоотношения.

При определении подведомственности следует помнить, что арбитражный и конституционный суды рассматривают лишь те дела, которые прямо отнесены федеральным законом к их ведению.

Что касается споров о нарушении прав, обусловленных процедурой расследования уголовных дел, то они рассматриваются судами общей юрисдикции в порядке уголовного судопроизводства. В порядке административного производства (по правилам гл.

30 КоАП РФ) разрешаются дела (подведомственные судам общей юрисдикции) по заявлениям об оспаривании постановлений органов и должностных лиц, уполномоченных рассматривать материалы об административных правонарушениях.

Все остальные категории дел относятся к сфере гражданского судопроизводства, если в соответствии с федеральным законом их защита не подлежит осуществлению в ином судебном порядке.

В соответствии с критериями разграничения подведомственности (субъектный состав и содержание правоотношения) арбитражные суды по общему правилу рассматривают экономические споры и иные дела, возникающие в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, если сторонами в них являются юридические лица, а также граждане, имеющие статус индивидуального предпринимателя (ст. 27 АПК РФ). При этом, опять же по общему правилу, дело независимо от характера спорных отношений подлежит рассмотрению в суде общей юрисдикции при отсутствии хотя бы у одного участника спора статуса юридического лица или приобретенного в установленном порядке статуса индивидуального предпринимателя. Из названного правила имеются исключения. Так, к специальной подведомственности арбитражного суда законом (ст. 33 АПК РФ) отнесены дела: 1) о несостоятельности (банкротстве); 2) по спорам о создании, реорганизации и ликвидации организаций; 3) по спорам об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей; 4) по спорам между акционером и акционерным обществом, участниками иных хозяйственных товариществ и обществ, вытекающим из деятельности хозяйственных товариществ и обществ, за исключением трудовых споров; 5) о защите деловой репутации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; 6) другие дела, возникающие при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности, в случаях, предусмотренных федеральным законом. Все перечисленные категории дел рассматриваются арбитражным судом независимо от того, являются ли участниками правоотношений, из которых возникли спор или требование, юридические лица, индивидуальные предприниматели или иные организации и граждане.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

Судам общей юрисдикции подведомственны дела, разрешаемые в порядке приказного производства (п. 2 ч. 1 ст. 22). В соответствии со ст.

122 ГПК РФ судебный приказ выдается, если: требование основано на нотариально удостоверенной сделке; требование основано на сделке, совершенной в простой письменной форме; требование основано на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта; заявлено требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, не связанное с установлением отцовства, оспариванием отцовства (материнства) или необходимостью привлечения других заинтересованных лиц; заявлено требование о взыскании с граждан недоимок по налогам, сборам и другим обязательным платежам; заявлено требование о взыскании начисленной, но не выплаченной работнику заработной платы; заявлено органом внутренних дел, подразделением судебных приставов требование о взыскании расходов, произведенных в связи с розыском ответчика, или должника и его имущества, или ребенка, отобранного у должника по решению суда, а также расходов, связанных с хранением арестованного имущества, изъятого у должника, и хранением имущества должника, выселенного из занимаемого им жилого помещения.

При этом если участниками правоотношения являются юридические лица и (или) граждане-предприниматели, а его содержанием экономические отношения, основанные на сделке, совершенной в простой письменной или нотариальной форме, на протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта или о взыскании недоимки по налогам и другим обязательным платежам, то дело подведомственно арбитражному суду.

К подведомственности судов общей юрисдикции относятся дела, возникающие из публичных правоотношений (п. 3 ч. 1 ст. 22). Их перечень приведен в ст. 245 ГПК РФ.

В соответствии с названной статьей суд рассматривает следующие дела, возникающие из публичных правоотношений: по заявлениям граждан, организаций, прокурора об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части, если рассмотрение этих заявлений не отнесено федеральным законом к компетенции иных судов; по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих; по заявлениям о защите избирательных прав или права на участие в референдуме граждан Российской Федерации; иные дела, возникающие из публичных правоотношений и отнесенные федеральным законом к ведению суда. Таким образом, перечень дел, возникающих из публичных отношений, указанных в ст. 245 ГПК РФ, не является исчерпывающим.

К подведомственности арбитражных судов также отнесены дела, возникающие из публично-правовых отношений. Однако речь идет только о тех делах, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности (ст. 29 АПК РФ)1.

Что касается разграничения подведомственности между судами общей юрисдикции и Конституционным Судом РФ, то оно определяется ч. 3 ст. 251 ГПК РФ, содержащей норму, согласно которой рассмотрению в суде общей юрисдикции не подлежат заявления об оспаривании нормативных правовых актов, проверка конституционности которых отнесена к исключительной компетенции Конституционного Суда РФ.

К подведомственности судов общей юрисдикции относятся дела особого производства (п. 4 ч. 1 ст. 22). Их перечень дан в ч. 1 ст. 262 ГПК РФ.

Так, в порядке особого производства суд рассматривает дела: об установлении фактов, имеющих юридическое значение; об усыновлении (удочерении) ребенка; о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим; об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами; об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипации); о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь; о восстановлении прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордерным ценным бумагам (вызывное производство); о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар и принудительном психиатрическом освидетельствовании; о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния; по заявлениям о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении; по заявлениям о восстановлении утраченного судебного производства.

В ч. 2 ст. 262 ГПК РФ устанавливается правило, что федеральными законами к рассмотрению в порядке особого производства могут быть отнесены и другие дела. Таким образом, как и в случае с делами, возникающими из публичных правоотношений, перечень дел особого производства, подведомственных судам общей юрисдикции, не является исчерпывающим.

Как и судам общей юрисдикции, арбитражным судам также подведомственны дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

Однако речь идет только о фактах, имеющих юридическое значение для возникновения, изменения и прекращения прав организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (ст. 30 АПК РФ).

Непосредственно перечень этих юридических фактов установлен в ст. 218 АПК РФ.

К подведомственности судов общей юрисдикции относятся дела об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов (п. 5 ч. 1 ст.

22 ГПК РФ). Если же названные дела связаны со спорами, возникающими при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности, то они в соответствии со ст.

31 АПК РФ подведомственны арбитражным судам.

Наконец, судам общей юрисдикции подведомственны дела о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений (п. 6 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ). Если же такие дела связаны со спорами, возникающими при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности, то они подведомственны арбитражным судам (ст. 32 АПК РФ).

Суды также рассматривают и разрешают дела с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных организаций, организаций с иностранными инвестициями, международных организаций (ч. 2 ст. 22 ГПК РФ).

Таким образом, суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают все категории дел, указанные в ч. 1 и 2 ст. 22 ГПК РФ, за исключением экономических споров и других дел, отнесенных федеральным конституционным законом и федеральным законом к ведению арбитражных судов.

В соответствии с ч. 4 ст.

22 при обращении в суд с заявлением, содержащим несколько связанных между собой требований, из которых одни подведомственны суду общей юрисдикции, другие — арбитражному суду, если разделение требований невозможно, дело подлежит рассмотрению и разрешению в суде общей юрисдикции. Если разделение требований возможно, то судья выносит определение о принятии требований, подведомственных суду общей юрисдикции, и об отказе в принятии требований, подведомственных арбитражному суду.

Источник: https://psyera.ru/6870/podvedomstvennost-grazhdanskih-del-sudam-obshchey-yurisdikcii

Верховный Суд существенно меняет порядок судопроизводства — Эксиора

Подведомственно ли дело суду общей юрисдикции?

Верховный Суд существенно меняет порядок судопроизводства

Николай Андрианов, партнер, АБ «Эксиора», г. Москва

Пока Концепция Единого гражданского процессуального кодекса[1] остается концепцией (о которой, к слову, все уже стали забывать, хотя может оно и к лучшему), Верховный Суд РФ продолжает масштабное реформирование существующего процессуального законодательства. Пленум ВС РФ 3 октября 2017 года одобрил проект закона о внесении целого ряда серьезных поправок в ГПК, АПК и КАС. Рассмотрим наиболее значимые из предлагаемых изменений.

Подсудность меняется, подведомственность упраздняется. В своем законопроекте Верховный Суд предлагает полностью упразднить институт подведомственности, в связи с чем компетенция судов по рассмотрению тех или иных дел будет определяться только нормами о подсудности.

В настоящее время институт подведомственности препятствует передаче дел из судов общей юрисдикции в арбитражные суды, и наоборот. Если в арбитражный суд поступает заявление, подведомственное суду общей юрисдикции, арбитражный суд отказывает в его принятии (п. 1 ч. 1 ст. 127.

1 АПК РФ) или прекращает по нему производство, если неподведомственность спора арбитражному суду обнаружилась после того, как заявление было принято (п. 1 ч. 1 ст. 150 АПК РФ). Так же делает и суд общей юрисдикции в случае поступления заявления, подведомственного арбитражному суду (п. 1 ч. 1 ст.

134, абз. 2 ст. 220 ГПК РФ).

После отмены института подведомственности суды общей юрисдикции и арбитражные суды получат возможность передавать дела друг другу по подсудности. Это избавит участников судопроизводства от необходимости повторно обращаться в суд, компетентный рассматривать спор.

Одновременно сторонам гражданского судопроизводства запретят определять подсудность спора по соглашению между собой (ст. 32 ГПК и ст. 37 АПК предлагается признать утратившими силу).

Авторы законопроекта объясняют это тем, что институт договорной подсудности приводит к необоснованному возрастанию нагрузки на суды определенных регионов России (Москва, Московская область, Санкт-Петербург).

Возможность договариваться о подсудности сохранится только в делах с участием иностранных лиц.

Незначительные изменения предполагаются в родовой подсудности гражданских дел.

В частности, к компетенции мировых судей планируется отнести рассмотрение имущественных споров в сфере защиты прав потребителей при цене иска, не превышающей ста тысяч рублей (сейчас такие споры рассматриваются мировыми судьями, если цена иска, как и по другим имущественным спорам, не превышает пятидесяти тысяч рублей).

В судах появятся поверенные, а представителям потребуется диплом.

В случае принятия предлагаемого Верховным Судом законопроекта вести дела граждан и организаций в судах общей юрисдикции и арбитражных судах смогут только адвокаты и иные оказывающие юридическую помощь лица, имеющие высшее юридическое образование (исключение сделано только для законных представителей – родителей, усыновителей, опекунов, попечителей и пр.). Сейчас это требование действует только в административном судопроизводстве.

Одновременно в процессе появляется совершенно новый участник – поверенный лица, участвующего в деле. В отличие от представителя поверенный может не иметь высшего юридического образования (единственным предъявляемым к нему требованием является полная дееспособность).

Правом привлекать к участию в деле поверенных будут обладать представители. К участию в судебном заседании поверенный будет допускаться только вместе с представителем.

Поверенный будет иметь ограниченные процессуальные полномочиями: давать объяснения суду в устной или письменной форме, получать адресованные лицу, участвующему в деле, судебные извещения и вызовы, копии судебных актов (в законопроекте, правда, не указано право поверенного знакомиться с материалами дела, хотя именно для этого зачастую привлекаются лица, не имеющие законченного высшего юридического образования).

Судебные акты перестанут быть мотивированными. По общему правилу судьи как арбитражных судов, так и судов общей юрисдикции смогут не составлять мотивированных решений по большинству рассматриваемых дел, ограничиваясь объявлением их резолютивной части.

Судьи судов общей юрисдикции будут обязаны составлять мотивированные решения по спорам о детях; о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью; о правах граждан на жилое помещение; о восстановлении на работе (службе); о защите пенсионных прав; о защите прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц; корпоративным спорам; спорам, связанным с обращением взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; спорам с участием иностранных лиц, в том числе иностранного государства.

Судьи арбитражных судов будут обязаны составлять мотивированные решения по спорам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений (за исключением рассматриваемых в порядке упрощенного производства); по спорам об обращении взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок; о несостоятельности (банкротстве); по корпоративным спорам; по спорам о защите прав и законных интересов группы лиц; по спорам с участием иностранных лиц, в том числе иностранного государства, а также по всем делам, относящимся к подсудности Суда по интеллектуальным правам.

При рассмотрении дел в порядке административного судопроизводства судьи судов общей юрисдикции получат право на составление мотивированных решений только по делам, рассматриваемым по правилам упрощенного (письменного) производства.

Исключение составят дела об оспаривании нормативных и ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных и муниципальных органов; об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости; о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок; о приостановлении деятельности или ликвидации политических партий и иных общественных объединений, религиозных и иных некоммерческих организаций; о прекращении деятельности СМИ; о признании информации запрещенной к распространению; о признании информационных материалов экстремистскими; о лишении гражданина специального права, а также административные дела, рассматриваемые Дисциплинарной коллегией Верховного Суда РФ.

В остальных случаях мотивированные решения будут составляться судьями первой инстанции только по собственной инициативе либо если кто-либо из лиц, участвующих в деле, своевременно заявит об этом ходатайство.

Суды апелляционной инстанции также будут освобождены от необходимости составлять мотивированный судебный акт (для судов общей юрисдикции – определение, для арбитражных судов – постановление), если решение суда первой инстанции оставлено ими без изменения при условии, что в апелляционной жалобе отсутствуют доводы, которые не были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, и при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции не были приняты новые доказательства.

Кроме того, судьи кассационных судов смогут не приводить мотивы отказа в передаче кассационных жалоб, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции при вынесении ими соответствующих определений.

Правила производства в судах общей юрисдикции и в арбитражных судах будут унифицированы. Значительная часть предлагаемых Верховным Судом изменений направлена на унификацию правил гражданского судопроизводства в судах общей юрисдикции и в арбитражных судах.

Так, в ГПК вводится правило, согласно которому лица, участвующие в деле, будут извещаться о начавшемся процессе посредством направления им первого судебного акта по делу.

В дальнейшем они будут должны самостоятельно предпринимать меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и средств связи (аналогичное правило сейчас закреплено в ч. 6 ст.

121 АПК РФ, однако информацию о движении дела в арбитражном суде получить несравненно легче – для этого достаточно обратиться к электронной карточке дела).

Законопроектом в ГПК включается требование об обязательном раскрытии доказательств лицами, участвующими в деле (аналогичное требование закреплено сейчас в ч. 3 ст. 65 АПК РФ).

На лиц, участвующих в деле, которое подсудно суду общей юрисдикции, возлагается обязанность направить другим лицам, участвующим в деле, копии отсутствующих у них письменных доказательств (сейчас копии таких документов передаются суду, который в свою очередь направляет их другим участникам процесса).

В ГПК вводится норма, согласно которой в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни, если иное не установлено ГПК (сейчас аналогичная норма закреплена в ч. 3 ст. 113 АПК РФ).

ГПК будет дополнен главой о примирительных процедурах и мировом соглашении (аналогом существующей главы 15 АПК РФ), в которую будут включены нормы о порядке заключения и утверждения мирового соглашения, требованиях к его форме и содержанию.

Также в ГПК вводится институт разрешения вопроса о судебных расходах, который не был разрешен при рассмотрении дела по существу (аналогичный институт сейчас закреплен в ч. 2 ст. 112 АПК РФ).

Этот вопрос будет разрешаться судом первой инстанции по заявлению заинтересованного лица, которое может быть подано в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятием которого закончилось рассмотрение дела по существу.

В судах общей юрисдикции будет введена единая нумерация дел. Номер будет присваиваться делу судом первой инстанции, и в дальнейшем дело будет идентифицироваться по этому номеру. В настоящее время такой порядок регистрации дел действует в арбитражных судах.

Впрочем, законопроект предполагает и привнесение в АПК некоторых норм из ГПК. Например, заявление об отводе судьи арбитражного суда, рассматривающего дело единолично, будет разрешаться этим же судьей (сейчас такое заявление разрешается председателем арбитражного суда, его заместителем или председателем судебного состава).

Некоторые изменения, напротив, предполагают дополнительные отличия в порядке рассмотрения дел в судах общей юрисдикции и в арбитражных судах.

В частности, Верховный Суд предлагает предоставить судам общей юрисдикции право освобождать лиц, участвующих в деле, от уплаты государственной пошлины или уменьшать ее размер (сейчас ГПК допускает лишь отсрочку или рассрочку уплаты государственной пошлины). Внесение подобного рода изменений в АПК не планируется.

Расширится круг мер, применяемых к нарушителям порядка в судебном заседании.

На сегодняшний день к нарушителям порядка в судебном заседании по гражданскому делу могут быть применены следующие меры: предупреждение, удаление из зала судебного заседания, наложение судебного штрафа (ст. 154 АПК, ст. 159 ГПК).

Законопроект дополняет этот перечень правом суда лишить участника судебного разбирательства слова (если он самовольно нарушает последовательность выступлений, дважды не исполняет требования председательствующего, допускает грубые выражения или оскорбительные высказывания либо призывает к осуществлению действий, преследуемых в соответствии с законом) или ограничить его во времени выступления (если он касается вопроса, не имеющего отношения к судебному разбирательству). Сейчас такие меры предусмотрены только ст. 118 КАС РФ.

Увеличиваются и общие максимальные размеры судебных штрафов. Для граждан максимальный штраф составит 5 тыс. руб., для должностных лиц – 30 тыс. руб., для организаций – 100 тыс. руб.

[1] Концепция единого Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (одобрена Решением Комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству ГД ФС РФ от 08.12.2014 № 124(1)).

Источник: http://exiora.ru/ru/publication/verhovnyj-sud-sushhestvenno-menyaet-poryadok-sudoproizvodstva/

Право-online
Добавить комментарий