Снятие ареста с пенсии члена семьи с доходом меньше минимума

Управление Пенсионного Фонда в г. Новочеркасске

Снятие ареста с пенсии члена семьи с доходом меньше минимума

Адрес: 346430, г. Новочеркасск, пр. Платовский, 74
Телефон/факс: 8 (8635) 22-42-64

О Пенсионном фонде Российской Федерации

Пенсионный фонд Российской Федерации был образован 22 декабря 1990 года для государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации является самостоятельным внебюджетным фондом, денежные средства которого не входят в состав федерального бюджета, других бюджетов и фондов и изъятию не подлежат.

Руководство Пенсионным фондом Российской Федерации осуществляет Правление, которое возглавляет Председатель Правления. Координацию деятельности ПФР осуществляет Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Пенсионный фонд Российской Федерации – это 81 региональное отделение, а также отделение в г. Байконуре (Казахстан). Свыше 2 400 территориальных управлений ПФР ведут работу с населением и работодателями. В системе ПФР работаем более 133 тысяч сотрудников.

Вопреки привычному мнению, Пенсионный фонд Российской Федерации
занимается не только выплатой пенсий. Сегодня ПФР –  крупнейшая федеральная система оказания социальных услуг в России, которая фактически сопровождает человека от самого рождения.

В сферу деятельности Пенсионного фонд Российской Федерации входят:

– установление и выплата пенсий почти 40 000 000 российских пенсионерам и осуществление социальных выплат 18 000 000 ветеранам, инвалидам, Героям Советского Союза, Героям России и др.

; Среди них – твои родные, бабушки и дедушки твоих друзей!  Ведение персонифицированного учета пенсионных прав более 100 000 000 участников системы обязательного пенсионного страхования;

Ты тоже обязательно станешь участником этой системы!

– формирование и инвестирование средств пенсионных накоплений – (накопительной части будущей пенсии) более 70 000 000 человек, а также взаимодействие с 57 управляющими компаниями (включая государственную управляющую компанию Внешэкономбанк), специализированным депозитарием и 105 негосударственными пенсионными фондами;
У тебя тоже будут формироваться пенсионные накопления!

Реализация программы государственного софинансирования пенсии, участие в которой дает возможность россиянам увеличить свою будущую пенсию  при финансовой поддержке государства;
В Программе сможешь участвовать и ты!

– администрирование страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, а это тесное взаимодействие с более чем 10 000 000 работодателей (плательщиков страховых взносов);
В том числе – и с твоими будущими работодателями!

– выдача сертификатов на получение материнского (семейного) капитала и выплата средств материнского капитала. Уже выдано свыше 2 700 000 сертификатов на получение материнского капитала.
Возможно, у твоей семьи есть такой сертификат.

Когда ты молод, полон сил и планов на будущее, кажется, что слова «пенсия», «пенсионер» не имеют к твоей жизни никакого отношения. Ты думаешь, что с тобой это случится нескоро, и нечего об этом беспокоится сейчас. Но старость неизбежна, а с ней неизбежна и пенсия.

Мы живем в XXI веке, когда пенсия формируется по иным правилам, чем у наших бабушек и дедушек. О будущей пенсии нужно думать смолоду, самому активно участвовать в ее формировании.

Так живут люди во всех экономически развитых странах мира.

Страховая пенсионная система, возможность инвестирования пенсионных накоплений, негосударственное пенсионное страхование теперь дают молодым россиянам возможность сделать свою будущую пенсию достойной.

Через несколько лет ты выйдешь на первую в своей жизни работу и начнешь создавать собственную пенсионную историю. Чтобы познакомить тебя с открывающимися перед тобой возможностями, написано это учебное пособие.

На вставку – В данном учебно-методическом пособии пенсионная система Российской Федерации рассматривается с точки зрения действующего пенсионного законодательства. В случае его изменения ПФР обязуется подготовить новую редакцию пособия.

Пресс-релизы

Пресс-релизы Отделения пенсионного фонда РФ по Ростовской области

Личный кабинет гражданина – единый электронный сервис ПФР

ВАЖНО! Доступ к Личному кабинету гражданина могут получить все пользователи, прошедшие регистрацию в Единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА) на сайте госуслуг.

Информационная брошюра

Доступная среда

Одним из приоритетных направлений деятельности УПФР в г. Новочеркасске по РО является повышение уровня обслуживания граждан, в том числе – лиц  с ограниченными возможностями.

С этой целью в рамках государственной программы «Доступная среда» реализуется ряд мероприятий, которые направлены на обеспечение условий для беспрепятственного доступа всем категориям граждан к объектам и услугам, оказываемым органами ПФР.

При ремонте и модернизации зданий территориальных управлений ПФР осуществляется расширение входных площадок, тамбуров, дверных проемов и путей движения внутри здания для удобства граждан, использующих кресла-коляски. Входы в здания оборудуются пандусами и  опорными перилами, ступени наружных лестниц – антискользящим покрытием.

 Обслуживание посетителей в которых осуществляется на этаже выше первого, устанавливаются подъемные платформы. Для обеспечения доступности управлений ПФР для инвалидов по зрению предусматривается оснащение территории и помещений тактильными (рельефными) полосами, табличками со шрифтом Брайля.

Напоминаем, что часть государственных услуг, предоставляемых Пенсионным фондом России, можно получить и без личного визита в органы ПФР в электронном виде, что удобно, в том числе, и гражданам с ограниченными возможностями.

Для этого можно воспользоваться порталом госуслуг, «Личным кабинетом застрахованного лица» и on-line приемной на официальном сайте ПФР www.pfrf.ru. У сайта ПФР существует специальная версия для людей с ослабленным зрением – тех, кто видит хотя бы десять процентов от нормы. Она дублирует информацию с сайта, но отличается специальными настройками. На странице можно увеличить шрифт, изменить его цвет и фон.

Надо ли переводить деньги из государственного пенсионного фонда в частный?

В последнее время в банках, страховых компаниях и других местах назойливо требуют перевести мои пенсионные накопления в разные негосударственные пенсионные фонды, один раз даже домой пришли, представились сотрудниками Пенсионного фонда России.

И у всех один аргумент – если вы не переведете в НПФ свои накопления, со следующего года государство их заберет и пустит на пенсии пенсионерам.

Действительно ли можно остаться без пенсионных накоплений и надо ли переводить деньги из государственного пенсионного фонда в частный?Ваши пенсионные накопления государство «себе» не заберет и на пенсии нынешним пенсионерам не пустит. Никаких требований к переводу пенсионных накоплений в НПФ не существует.

Вне зависимости от того, где они у вас формируются (это может быть как ПФР, так и негосударственный пенсионный фонд) накопления инвестируются и будут вам выплачиваться после выхода на пенсию.Переводить ваши накопления в негосударственный пенсионный фонд или нет – ваше право.

Вы сами должны решить, кому в части будущей пенсии вы больше доверяете – государству или частным компаниям.Если вы все же решили перевести пенсионные накопления в НПФ, отнеситесь к выбору фонда максимально ответственно. При этом не забывайте – если вы меняете пенсионный фонд чаще, чем раз в пять лет, ваши деньги переводятся в него без учета инвестиционного дохода. Вам это невыгодно.

Заказать дубликат сертификата на материнский капитал теперь можно через интернет

На портале госуслуг появилась возможностьподать заявление о выдаче дубликата сертификата на материнский капитал https://www.gosuslugi.ru/10055.Если документ был потерян или испорчен, тоблагодаря новому сервису владельцы сертификата могут получить дубликатсертификата, посетив Пенсионный фонд только один раз.

Дату, когда документ будет готов,заявитель сможет самостоятельно узнать через портал госуслуг: после подачизаявления ему должно прийти соответствующее уведомление.

Отделение ПФР по Ростовской области напоминает, что дляполучения услуг, которые связаны с доступом к персональным данным, необходимоиметь подтвержденную учетную запись на едином портале госуслуг.

Об изменении сроков перечисления пенсий на счета пенсионеров, открытые в кредитных организациях

С 1 октября 2017года натерритории Ростовской области в рамках реализации распоряжения Правления ПФР от21.07.

2015 № 330р «Об оптимизации сроков перечисления денежных средств навыплату пенсий и иных социальных выплат в кредитные организации» изменяетсяпорядок финансирования сумм пенсий (иных социальных выплат) на счетаполучателей, открытые в кредитных организациях.

Перечисление денежныхсредств в кредитные организации будет осуществляться в следующем порядке:

– пенсионеры в возрасте 65 лети старше, а также в возрасте до 19 лет (дети-инвалиды, дети – получатели пенсий по случаюпотери кормильца) будут получать пенсию в прежний срок – не позднее 10 числа каждого месяца (1 порция);

– пенсионерам старше 19 и моложе65 лет (бывшимполучателям первой порции) перечисление пенсий будет осуществляться не позднее 13 числа каждого месяца (2порция);
– пенсионерам, которые ранееполучали пенсию 16 и 23 числа, денежные средства будут перечисляться не позднее 23 числа каждого месяца (3 порция).
Зачислениебанком денежных средств на счет должно осуществляться не позднее следующегооперационного дня после получения платежного документа Пенсионного фонда, тоесть не позднее 11, 14 и 24 числа каждого месяца.В дальнейшем перечисление денежных средств в кредитные организации будет осуществляться в третью порциюфинансирования вне зависимости от возрастной категории в следующих случаях:· при новом назначении пенсии (иных социальных выплат);· при возобновлении или восстановлении выплаты пенсиии иных социальных выплат;· при подаче заявления о доставке пенсии;

· при постановке на учет в связи с переменой местажительства.

В Отделении ПФР по Ростовской области начала работу «горячая линия» по Программе государственного софинансирования пенсии

Любой вопрос по участию в Программе государственного софинансированияпенсии теперь можно задать по телефону «горячей линии» Отделения ПФР поРостовской области.Каждый рабочий день с 9.00 до18.00 (в пятницу с 9.00 до 16.

45) жители нашей области могут получитьконсультацию по порядку уплаты дополнительных страховых взносов в счет будущейпенсии, сверить платежи, узнать, как участнику программы оформить налоговыйвычет, в какой форме получить пенсионные накопления. Работодатели могут задатьвопросы по своему участию в Программе.

Телефон «горячей линии» ОПФР по Ростовской области по Программегосударственного софинансирования пенсии: (863)290-41-57.   

Подать заявление на установление федеральной социальной доплаты к пенсии можно в электронном виде

В Личном кабинете на сайте Пенсионного фонда Россиизапущен сервис подачи заявления на установление федеральной социальной доплаты (ФСД) к пенсии.
Обращаем внимание: заявление на установлениефедеральной социальной доплаты, как правило, подается гражданами вместе сзаявлением на назначение пенсии по линии ПФР.

В этом случае при возникновенииправа на федеральную социальную доплату она будет установлена пенсионеру без дополнительногообращения за ней, на основании уже имеющегося в пенсионном деле заявления. Отдельно заявление на ФСД (в т.ч. в электронномвиде)  подают только граждане, получающиепенсию по линии силовых ведомств.

Для подачи заявления в электронном виде необходимо в Личном кабинете выбратьтерриториальный орган ПФР, ввести личные данные заявителя и указать ряддополнительных сведений для установления ФСД. После подачи электронногозаявления нет необходимости лично обращаться в управление ПФР.

Напомним, право обратиться за установлением социальнойдоплаты предоставлено неработающим пенсионерам, общая сумма материальногообеспечения которых не достигает величины прожиточного минимума пенсионера в регионеего проживания (в Ростовской области в 2017 году – 8488 рублей).

Подматериальным обеспечением подразумевается совокупный доход пенсионера с учетомпенсий, единовременной денежной выплаты, дополнительного ежемесячногоматериального обеспечения и других мер социальной поддержки (помощи),предоставляемых гражданину в денежной форме.

В случае изменения статуса занятости – притрудоустройстве либо при прекращении трудовой деятельности – получатель ФСДобязан уведомить об этом органы ПФР. Повторно подавать заявление наустановление ФСД не нужно! Уведомить ПФР можно путем подачи заявления обизменении статуса занятости.  Сделать этоможно также в электронном виде в Личном кабинете гражданина на сайте ПФР. Наосновании данного заявления ПФР примет решение о приостановлении либо о возобновлениивыплаты ФСД.

С 1 апреля 2016 года вводится новая форма отчетности в ПФР

С 1 апреля 2016 года работодатели наряду с ежеквартальной отчетностью обязаны представлять ежемесячную отчетность в Пенсионный Фонд России. Данная норма определена Федеральным законом от 29.12.2015 г.

№ 385-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий».

Страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:1) страховой номер индивидуального лицевого счета;2) фамилию, имя, отчество;3) идентификационный номер налогоплательщика.

Несмотря на выходные (праздничные) дни первую отчетность необходимо представить не позднее 10 мая 2016 года.

Обращаем внимание, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей

Источник: https://novochgrad.ru/social_sphere/pension/id/64.html

С 1 октября вступили в силу новые правила начисления субсидий

Снятие ареста с пенсии члена семьи с доходом меньше минимума

Кабинет министров усовершенствовал механизм предоставления жилищных субсидий населению в денежной форме, который введен в марте текущего года. Соответствующее постановление №807 принято на заседании правительства 14 августа и вступает в силу 1 октября.

Согласно документу, функция выплаты жилищных субсидий получателям переходит с центрального уровня на местный. Теперь получатели субсидии самостоятельно будут выбирать, куда им будут перечисляться средства государственной помощи. Такой же принцип выплаты предполагается применить и к порядку предоставления льгот на оплату жилищно-коммунальных услуг в наличной форме.

Льготы в форме наличных средств могут быть начислены всем желающим на основании личных заявлений, которые необходимо подавать в органы социальной защиты населения. Формировать реестры льготников будут ежемесячно до 25 числа, после этого их передают в Минсоцполитики.

В свою очередь министерство, обработав полученные данные, направляет их в “Ощадбанк” и переводит на счет банка, указанного в заявлении, средства для выплаты монетизированных льгот. Таким образом, деньги будут поступать на личные счета льготников.

Их можно будет снять со своего счета в любое время.

Подпишитесь на канал DELO.UA

В то же время сохранится и безналичная форма начисления льгот — их будут оформлять в автоматическом режиме. Для этого “Ощадбанк” будет вести персонифицированный учет льготников и средств, поступающих на счета для выплаты льгот, индивидуально для каждого льготника. Затем эти средства будут переводить на счета компаний, предоставляющих коммунальные услуги.

С 1 октября отказать в предоставлении субсидий могут по таким причинам:

1. Если отапливаемая площадь жилого помещения превышает 120 квадратных метров (для квартир в многоквартирном доме) или 200 квадратных метров (для индивидуальных домов).

Эта норма не касается жилых помещений детских домов семейного типа, а также жилья приемных семей, многодетных семей и тех семей, где проживают трое и более детей (с учетом тех, в отношении которых оформлены ​​опека или попечительство);

2. Если кто-либо из жителей домохозяйства либо членов семьи имеет в собственности транспортное средство, которое подлежит госрегистрации и при этом было выпущено не более пяти лет назад (кроме мопеда).

Такая норма не распространяется на автомобили и другие транспортные средства, полученные безвозмездно или же приобретенные на льготных условиях через структурные подразделения по вопросам соцзащиты населения;

3.

Если в составе домохозяйства или в семье есть совершеннолетние лица, и при этом по информации Государственной налоговой службы либо Пенсионного фонда у них отсутствуют доходы, которые учитываются при назначении жилищной субсидии; или же начисленный среднемесячный совокупный доход меньше, чем размер минимальной зарплаты (на начало периода, за который учитываются доходы для начисления субсидии) и /или такие члены семьи не уплатили (или же за них не уплатили) единый соцзвзнос в размере не меньше минимального, в течение 3 месяцев суммарно за периоде, в расчете за который учитываются доходы для начисления субсидии;

4.

Если кто-либо из состава домохозяйства либо членов семьи за последний год (12 месяцев) перед обращением за назначением субсидии купил (либо приобрел другим способом право собственности) земельный участок, квартиру, дом, транспортное средство, строительные материалы и другие товары долгосрочного потребления, а также единоразово оплатил любые услуги (кроме медицинских, образовательных и жилищно-коммунальных) в соответствии с социальной нормой жилья на сумму, превышающую 50 тысяч грн;

5. Если орган по вопросам соцзащиты получил информацию задолженности по оплате ЖКХ-услуг либо расходов на управление многоквартирным домом, общая сумма которой превышает 20 необлагаемых налогом минимумов доходов и просрочена более месяца;

6. Если гражданин не вернул излишек перечисленной (либо выплаченной) суммы жилищной субсидии за предыдущие периоды;

7. Если в составе домохозяйства либо среди членов семьи есть лица, которые имеют задолженность по уплате алиментов свыше 3 месяцев (по данным Единого реестра должников).

Эта норма не касается лиц, которые являются алко- или наркозависимыми, что подтверждается справкой от врача; лица, в отношении которых применяются меры обеспечения уголовного производства в виде отстранения от работы; а также лица, к которым применяются меры пресечения в виде домашнего ареста или содержания под стражей.

Источник: https://delo.ua/econonomyandpoliticsinukraine/s-1-oktjabrja-vstupili-v-silu-novye-pravila-nach-358667/

Не оставить должника за чертой бедности

Снятие ареста с пенсии члена семьи с доходом меньше минимума

Настоящая битва в высших эшелонах власти разгорелась относительно законопроекта № 303743-7, в котором предлагается ограничить размер взысканий по судебным долгам из доходов должников таким образом, чтобы совокупный размер удержаний не лишал гражданина прожиточного минимума. Для этого депутаты хотят ч. 2 ст. 99 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» изложить в следующей редакции:

«При исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов, при этом совокупный размер денежных средств, получаемых должником-гражданином после удержаний из всех видов доходов, должен составлять не менее установленной в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований».

Минимальные гарантии для должниковВ Госдуму внесен законопроект о сохранении  в рамках исполнительного производства за гражданами-должниками минимальных денежных доходов

Правительство РФ направило в Госдуму отрицательный отзыв, в котором сделало вывод, что если законопроект будет принят, то станет невозможно обеспечить баланс интересов кредиторов и должников.

В свою очередь депутаты парируют: «…о каком балансе интересов тогда можно говорить сейчас, когда гражданина по закону оставляют практически ни с чем? Тем более что наши поправки не запрещают приставам изымать имущество – счета, недвижимость, автомобили, – если должник скрывает доходы».

Давайте попробуем разобраться, на чьей стороне правда.

В ст. 6 Федерального закона от 24 октября 1997 г.

№ 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» указано, что семья (одиноко проживающий гражданин), среднедушевой доход которой (доход которого) ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации, считается малоимущей (малоимущим) и имеет право на получение социальной поддержки. Таким образом, поддержание материальной обеспеченности граждан на уровне не ниже величины прожиточного минимума является одной из важнейших задач государства в рамках его социальной политики.

К сожалению, судебный пристав-исполнитель имеет возможность обратить взыскание на доходы должника – физического лица без учета принципа сохранения величины прожиточного минимума. В результате должник может оказаться за чертой бедности.

Размер удержания из заработной платы и иных доходов должника и порядок его исчисления регулируются ст. 99 Закона № 229-ФЗ. По общему правилу при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более 50% заработной платы и иных доходов.

Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Данное ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не применяется при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, вреда в связи со смертью кормильца и ущерба, причиненного преступлением.

В этих случаях размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не может превышать 70%. В ст. 99 Закона № 229-ФЗ не содержится положений, которые бы обязывали судебного пристава-исполнителя обращать взыскания на доходы должника таким образом, чтобы не нарушать право последнего на прожиточный минимум.

Следует отметить, что в ст.

446 ГПК РФ, устанавливающей виды имущества, на которое не может быть обращено взыскание, содержится ссылка на то, что под таким имуществом следует понимать в том числе продукты питания и деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении. Во всех иных случаях гарантии сохранения за должником доходов в пределах величины прожиточного минимума на отношения, связанные с исполнительным производством, не распространяются. Более того, правоприменительные органы специально подчеркивают, что судебный пристав-исполнитель не обязан соблюдать при обращении взыскания на заработную плату должника требования в части гарантированности прожиточного минимума.

Так, в решении Арбитражного суда Тверской области от 7 мая 2009 г. по делу № А66-2745/2009 содержатся следующие выводы. В соответствии со ст.

446 ГПК РФ к имуществу, на которое не может быть обращено взыскание по исполнительным документам, относятся продукты питания и деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении.

Эта норма права не имеет распространения на вклады в банке, а также на удержания с заработной платы, поскольку порядок удержания и обращения регламентирован Законом № 229-ФЗ. Суд апелляционной инстанции и ВАС РФ согласились с выводом суда первой инстанции (постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 августа 2009 г.

, Определение ВАС РФ от 12 апреля 2012 г. № ВАС-3473/2010). Иными словами, пристав при обращении взыскания на доходы должника руководствуется лишь 50%-ным (в исключительных случаях – 70%-ным) порогом, но не учитывает то обстоятельство, что доходы должника не должны становиться ниже величины прожиточного минимума.

Представляется, что подобная практика не соответствует основополагающим принципам социального государства. К счастью, на данную проблему неоднократно обращал внимание Конституционный Суд (определения КС РФ от 28 февраля 2017 г. № 305-О, от 17 января 2012 г. № 14-О-О, от 22 марта 2011 г. № 350-О-О, от 15 июля 2010 г.

№ 1064-О-О, от 13 октября 2009 г. № 1325-О-О, Постановление КС РФ от 12 июля 2007 г. № 10-П).

Суд отметил, что в случае когда пенсия является для должника-гражданина единственным источником существования, необходимость обеспечения баланса интересов кредитора и должника-гражданина требует защиты прав последнего путем не только соблюдения минимальных стандартов правовой защиты, отражающих применение мер исключительно правового принуждения к исполнению должником своих обязательств, но и сохранения для него и лиц, находящихся на его иждивении, необходимого уровня существования, с тем чтобы не оставить их за пределами социальной жизни. По смыслу ч. 2 ст. 99 Закона № 229-ФЗ во взаимосвязи с его ст. 4 конкретный размер удержания из заработной платы и иных доходов должника при исполнении исполнительного документа подлежит исчислению с учетом всех обстоятельств данного дела, при неукоснительном соблюдении таких принципов исполнительного производства, как уважение чести и достоинства гражданина и неприкосновенность минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи. Таким образом, при определении размера удержания из пенсии должника-гражданина, являющейся для него единственным источником существования, судебному приставу-исполнителю надлежит учитывать в числе прочего размер этой пенсии, с тем чтобы обеспечить должнику и лицам, находящимся на его иждивении, условия, необходимые для их нормального существования. При этом зачастую после произведенных удержаний оставшаяся у должника-гражданина сумма денежных средств оказывается меньше прожиточного минимума, что не позволяет ему и членам его семьи удовлетворить базовые потребности.

Суды общей юрисдикции в большинстве случаев игнорируют позицию КС РФ и не находят оснований незаконности в действиях пристава, не соблюдающего гарантии сохранения доходов должника не ниже величины прожиточного минимума.

Процитирую выдержку из апелляционного определения Пермского краевого суда от 11 февраля 2015 г.

по делу № 33-1216-2015: «…низкий размер пенсии, его несоответствие размеру прожиточного минимума не исключает возможности обращения взыскания на пенсию должника и не является обстоятельством, освобождающим должника от исполнения судебного решения».

Судебные акты, благодаря которым должники нашли защиту и не оказались за чертой бедности, можно пересчитать по пальцам (Постановление ФАС СЗО от 10 декабря 2012 г. по делу № А05-9010/2011, апелляционное определение Сахалинского областного суда от 28 мая 2015 г. по делу № 33-1125/15).

Необходимо отметить, что Верховный Суд фактически закрепил право должника на прожиточный минимум в исполнительном производстве. 12 января 2017 г. ВС РФ восстановил справедливость и конституционные права должников на достойную жизнь в Кассационном определении № 45-КГ16-27.

Верховный Суд подчеркнул необходимость соблюдения принципов уважения чести и достоинства гражданина и неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи.

Несмотря на то что речь в определении ВС РФ шла о пенсионерах, не имеющих иных источников дохода, суть его такова: размер денежных средств, которые ежемесячно остаются у должника после удержания судебными приставами, не должен быть меньше величины прожиточного минимума должника и его иждивенцев.

Таким образом, право должника на сохранение величины прожиточного минимума при обращении взыскания на его доходы признано на уровне высших судебных инстанций, которые привели убедительное обоснование своей позиции, основанной на убежденности в верховенстве прав и свобод человека и гражданина на достойную жизнь.

Несмотря на позицию высших судов нижестоящие суды продолжают придерживаться формального подхода.

Исследование судебной практики посредством изучения текстов вступивших в законную силу судебных актов, размещенных на сайтах районных судов Российской Федерации, а также на информационном ресурсе «Судебные и нормативные акты РФ», показало, что только в период с января 2016 г. по сентябрь 2017 г.

в районные суды различных субъектов страны обратились более 500 должников-граждан с заявлениями о снижении размера удержаний со ссылкой на тяжелое материальное положение. Большая часть обратившихся граждан являются пенсионерами с размером пенсии, не превышающим 15 тыс. руб. в месяц.

При этом в более чем 80% случаев (свыше 400 судебных актов) суды отказали заявителям в снижении размера удержаний, ссылаясь на законодательный пробел, содержащийся в ст. 99 Закона об исполнительном производстве.

Инициатива депутатов по законодательному ограничению размера взыскания величиной прожиточного минимума является актуальной и необходимой.

Однако в официальном отзыве Правительство заявляет, что законопроектом не определено, кем и в каком порядке будут производиться расчеты, необходимые для определения размера совокупного дохода, остающегося у должника после удержания, в том числе в отношении граждан, имеющих несколько источников дохода или сдельную оплату труда. При подготовке законопроекта не учтено, что действующая редакция ч. 2 ст. 99 Закона об исполнительном производстве предусматривает максимально возможный размер удержания из заработной платы и иных доходов должника, что предоставляет возможность судебному приставу-исполнителю устанавливать такой размер удержания, который необходим для обеспечения существования должника и членов его семьи. Кроме того, в случае возникновения затруднения в исполнении судебного решения должник вправе обратиться в суд с заявлением об отсрочке или рассрочке его исполнения. Таким образом, согласно выводам Правительства, реализация законопроекта в случае его принятия не позволит обеспечить баланс прав и интересов сторон исполнительного производства.

Представляется, что доводы Правительства в части возможности должника использовать механизмы отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта необоснованны, поскольку на практике они практически не работают. В большинстве случаев суды отказывают должникам в удовлетворении подобных заявлений.

Что касается доводов Правительства о неопределенности способов реализации законопроекта в части того, кем и в каком порядке будут производиться расчеты для определения размера совокупного дохода, остающегося у должника после удержания, то такой порядок может быть установлен на уровне подзаконных актов уже после того, как будет принят основной закон, предложенный депутатами.

В завершение хотелось бы отметить, что традиционно жесткое антиотмывочное законодательство более гуманно относится к физическим лицам, включенным в перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, чем Закон об исполнительном производстве – к должникам, которые нередко становятся таковыми в силу социальных обстоятельств (болезнь, инвалидность, потеря работы и т.д.). Так, в подп. 1 п. 2.4. Федерального закона от 7 августа 2001 г. № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» указано, что физическое лицо, включенное в перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, в целях обеспечения своей жизнедеятельности, а также жизнедеятельности совместно проживающих с ним членов его семьи, не имеющих самостоятельных источников дохода, вправе осуществлять операции с денежными средствами или иным имуществом, направленные на получение и расходование заработной платы в размере, не превышающем 10 тыс. руб. в календарный месяц из расчета на каждого указанного члена семьи.  Причем заметьте, что 10 тыс. руб. гарантируются каждому члену семьи. 

Таким образом, проблема сохранения величины прожиточного минимума при обращении взыскания на доходы должника в силу своей актуальности требует скорейшего решения. Не хотелось бы, чтобы из-за несогласия формального характера важный законопроект годами оставался в недрах законодательного органа. 

Источник: https://www.advgazeta.ru/mneniya/ne-ostavit-dolzhnika-za-chertoy-bednosti/

Право-online
Добавить комментарий