В чьей собственности находятся национальные парки и лечебно курортные территории регионального значения?

Правовой режим ООПТ

В чьей собственности находятся национальные парки и лечебно курортные территории регионального значения?

⇐ Предыдущая9101112131415161718Следующая ⇒

ФЗ «об охране окружающей среды» в ст 4 перечисляет следующие объекты охраны окружающей среды, которые следует охранять особо..

Это объекты, включенные в список Всемирного культурного наследия и Всемирного природного наследия – природные заповедники, заказники, памятники природы, ботанические сады, лечебно-оздоровительные местности и курорты, иные природные комплексы, исконную среду обитания места традиционного проживания коренных малочисленных народов РФ, континентальный шельф и исключительную экономическую зону, редких, находящихся под угрозой исчезновения объектов растительного, животного мира, почвы.

К российским объектам Всемирного природного наследия относятся вулканы Камчатки, Озеро Байкал, девственные леса Коми. Объекты Всемирного культурного наследия: Московский Кремль…

Ст 62 ФЗ «об охране окружающей среды» предусматривает учреждения Красной книги почв РФ и Красной книги почв ее субъектов. Находящиеся под угрозой растения и животные занесены в реально существующие Красные книги РФ и ее субъектов, Не все из выше перечисленных объектов относятся к ООПТ: перечень таких объектов дается в ст 2 ФЗ «Об ООПТ» от 14.03.95.

Выделяют ООПТ федерального значения: заповедники и национальные парки; федерального либо регионального значения: государственные заказники, памятники природы, дендралогичекие парки, ботанические сады; федерального, регионального и местного значения: оздоровительные центры и курорты.

От того, какого значения ООПТ, зависит то, в чьей собственности они находятся и в чьем ведении.

Правительство субъектов РФ и ОМС могут устанавливать иные категории ООПТ. Например, некоторые относят – зеленые зоны, городские леса. ООПТ не являются какой-то совокупностью объектов окружающей среды, их рассматривают как самостоятельные объекты – природные комплексы.

ООПТ – это участки земли,водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решением Органов государственной власти или ОМС полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.

Первый заповедник на территории РФ появился в 1916 году ( Баргузинский заповедник).

ООПТ создаются одновременно с государственными учреждениями для охраны ООПТ и выполнения основных задач ООПТ, предусмотренных специальными положениями, принимаемыми для ООПТ в индивидуальном порядке.

В 1980 году Международные Союз Охраны Природы и природных ресурсов (МСОП) опубликовал Всемирную стратегию охраны природы.

Этот документ называют новой философией охраны природы и в этой стратегии сформулированы 3 основные задачи:

– поддержать экологические процессы и системы, важные для жизни;

– Сохранить генетическое разнообразие организмов;

– Обеспечить разумное использование природных ресурсов различных видов и экосистем.

Государственные природные заповедники по своему статусу обладают наиболее ужесточенным режимом использования природных объектов ( больше всего запретов). В заповедниках выделяют особо ценные участки. Пребывание на территории заповедников посторонних лиц допускается только на основании разрешений.

В ст 9 ФЗ «Об ООПТ» перечислены виды деятельности, разрешенные на территории заповедника – это государственный мониторинг, ведение эколого-просветительской работы, осуществление контрольнонадзорных функций, восстановление и предотвращение природных комплексов в результате антропогенного воздействия.

Всего 8 пунктов и перечень является закрытым. Запретов гораздо больше:

– изыскательские работы

– Разработка месторождений природных ископаемых

– Сплав леса

– Охоты

– Рыболовство

– Пролет самолетов и вертолетов ниже 2000 м без согласования с заповедником. Перечень открытый и все объекты на территории заповедника изымаются полностью из хозяйственной деятельности. Заповедники находятся на праве постоянного бессрочного пользования у государственного органа ( ст 95 ЗК РФ).

Законодатель выделяет государственные природные биосферные заповедники. Этот статус имеют те заповедники, которые входят в международную систему резерватов, осуществляющих глобальный экологический мониторинг ( ст 10 ФО «Об ООПТ»).

Национальные парки могут использоваться для научных, культурных целей и для регулируемого туризма. Запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам или объектам природы, культурноисторическим объектам и которая противоречит целям, задачам национального парка.

Правовой режим устанавливается ст 15 ФЗ «Об ООПТ», осуществляется функциональное зонирование территории национального парка ( зонирование конкретной территории национального парка осуществляется на основании положения о нем).

Обязательными должны быть зоны познавательного туризма – зоны, предназначенные для ознакомления, посещения туристами национального парка, также должны быть зоны естественной обслуживающей направленности.

В ст 15 ФЗ «Об ООПТ» указан закрытый перечень иных зон: это заповедная, особо охраняемая, где допускается строго регулируемого посещение, рекреационная зона, зона хозяйственного назначения.

В национальных парках, расположенных в районах проживания коренного населения допускается выделение зон традиционного экстенсивного природопользования ( традиционная хозяйственная деятельность, для кустарных и народных промыслов и соответствующих видов природопользования). Делается это по согласованию с дирекцией парка. Регулируемый туризм и отдых может организовываться ИП и ЮЛ на основании разрешений, которые выдаются дирекцией парка.

Природные парки: на их территории выделяют различные режимы особой охраны и использования в зависимости от экологической и рекреационной ценности природных парков или участков.

На территории природных парков запрещается деятельность, влекущая за собой изменение исторически сложившегося ландшафта, снижение или уничтожение экологических, эстетических и рекреационных качеств природных парков, нарушение режимов содержания памятников истории и культуры.

Государственные природные заказники могут иметь различный профиль,- ландшафтный, биологический, палеонтологический, геологический и географический. На территории заказников постоянно или временно запрещается и ограничивается деятельность если она противоречит целям их создания и причиняет вред охраняемым объектам.

Памятники природы – это уникальные, невосполнимые, ценные в экологическом, научном, культурном, эстетическом отношениях природные комплексы, а также объекты естественного и искусственного происхождения. На их территории запрещается всякая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятников природы.

Дендрологические парки и ботанические сады – создаются с целью создания специальных коллекций растений, сохранения и обогащения растительного мира, осуществления научной, учебной и просветительской деятельности. На их территориях запрещается всякая деятельность, которая нарушает сохранность флористических объектов.

Лечебно-оздоровительные местности и курорты ( специальный ФЗ от 23.02.95 ). Эти ООПТ выделяют в целях рационального использования и сохранности природных лечебных ресурсов и оздоровительных свойств.

На этих территориях устанавливается особый режим, образуются округа горной, горносанитарной и санитарной охраны с особым режимом хозяйствования, проживания, природопользования, чтобы обеспечить защиту и сохранение лечебных ресурсов, их предварительное истощение.

Округ горно-санитарной охраны устанавливается там, где природные лечебные ресурсы относятся к недрам ( минеральные воды, лечебные грязи). В остальных случаях устанавливаются лечебные округа санитарной охраны.

Внешний контур округа санитарной охраны является границей лечебно-оздоровительной местности, курорта, курортного региона. Правовое регулирование использования и охраны этих ООПТ должно предотвратить и устранить такие негативные явления как их загрязнение и преждевременное истощение.

Истощением лечебнооздоровительных местностей и курортов следует считать снижение их лечебного потенциала и ухудшение качества. Источниками истощения являются нерациональное использование лечебных ресурсов, проведение работ, загрязняющих окружающую среду и их территории.

Направления охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов закреплены в ст 16 специального выше названного Закона.

⇐ Предыдущая9101112131415161718Следующая ⇒

Дата добавления: 2015-03-11; просмотров: 563. Нарушение авторских прав

Рекомендуемые страницы:

Источник: https://studopedia.info/2-8834.html

Статья 95. Земли особо охраняемых природных территорий

В чьей собственности находятся национальные парки и лечебно курортные территории регионального значения?

1. К землям особо охраняемых природных территорий относятся земли государственных природных заповедников, в том числе биосферных, государственных природных заказников, памятников природы, национальных парков, природных парков, дендрологических парков, ботанических садов.

2.

Земли особо охраняемых природных территорий относятся к объектам общенационального достояния и могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации и в муниципальной собственности. В случаях, предусмотренных федеральными законами, допускается включение в земли особо охраняемых природных территорий земельных участков, принадлежащих гражданам и юридическим лицам на праве собственности.

3.

На землях государственных природных заповедников, в том числе биосферных, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, памятников природы, дендрологических парков и ботанических садов, включающих в себя особо ценные экологические системы и объекты, ради сохранения которых создавалась особо охраняемая природная территория, запрещается деятельность, не связанная с сохранением и изучением природных комплексов и объектов и не предусмотренная федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В пределах земель особо охраняемых природных территорий изменение целевого назначения земельных участков или прекращение прав на землю для нужд, противоречащих их целевому назначению, не допускается.

На специально выделенных земельных участках частичного хозяйственного использования в составе земель особо охраняемых природных территорий допускается ограничение хозяйственной и рекреационной деятельности в соответствии с установленным для них особым правовым режимом.

4. Для предотвращения неблагоприятных антропогенных воздействий на государственные природные заповедники, национальные парки, природные парки и памятники природы на прилегающих к ним земельных участках и водных объектах создаются охранные зоны. В границах этих зон запрещается деятельность, оказывающая негативное воздействие на природные комплексы особо охраняемых природных территорий.

5. В целях создания новых и расширения существующих земель особо охраняемых природных территорий органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе принимать решения о резервировании земель, которые предполагается объявить землями особо охраняемых природных территорий, с последующим изъятием таких земель и об ограничении на них хозяйственной деятельности.

6. Земли и земельные участки государственных заповедников, национальных парков находятся в федеральной собственности и предоставляются федеральным государственным бюджетным учреждениям, осуществляющим управление государственными природными заповедниками и национальными парками, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Земельные участки в границах государственных заповедников и национальных парков не подлежат приватизации.

В отдельных случаях допускается наличие в границах национальных парков земельных участков иных пользователей, а также собственников, деятельность которых не оказывает негативное воздействие на земли национальных парков и не нарушает режим использования земель государственных заповедников и национальных парков.

7. На землях особо охраняемых природных территорий федерального значения запрещаются:

1) предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства;

2) строительство автомобильных дорог, трубопроводов, линий электропередачи и других коммуникаций в границах особо охраняемых природных территорий в случаях, установленных федеральным законом (в случае зонирования особо охраняемой природной территории — в границах ее функциональных зон, режим которых, установленный в соответствии с федеральным законом, запрещает размещение соответствующих объектов), а также строительство и эксплуатация промышленных, хозяйственных и жилых объектов, не связанных с разрешенной на особо охраняемых природных территориях деятельностью в соответствии с федеральными законами;

3) движение и стоянка механических транспортных средств, не связанные с функционированием особо охраняемых природных территорий, прогон скота вне автомобильных дорог;

4) иные виды деятельности, запрещенные федеральными законами.

8. Территории природных парков располагаются на землях, которые предоставлены государственным учреждениям субъектов Российской Федерации, осуществляющим управление природными парками, в постоянное (бессрочное) пользование; допускается размещение природных парков на землях иных пользователей, а также собственников.

9. Объявление земель государственным природным заказником допускается как с изъятием так и без такого изъятия земельных участков у их собственников, землепользователей, землевладельцев.

10. Земельные участки, занятые природными комплексами и объектами, объявленными в установленном порядке памятниками природы, могут быть изъяты у собственников этих участков, землепользователей, землевладельцев.

Источник: http://stzkrf.ru/95

Право-online
Добавить комментарий